5月29日，記者從國家能源局召開的2011~2012年投產電力工程項目造價情況發布會上了解到，與2009~2010年投產項目對比，2011~2012年投產的工程造價中，火電工程造價小幅上漲，水電工程造價變化趨勢不明顯，風電工程造價呈下降趨勢，交流輸電工程造價呈上漲趨勢，交流變電工程造價呈下降趨勢，核電、光伏工程和直流特高壓輸變電工程造價則得到有效控制。

火電造價小幅上漲華東地區造價最低

《2011~2012年投產電力工程項目造價情況》（以下簡稱 《情況》）顯示，2011~2012年投產火電項目的概算單位造價為3979元/千瓦，決算單位造價為3824元/千瓦。相比2009~2010年投產火電項目概算單位造價3985元/千瓦和決算單位造價3768元/千瓦，呈現出小幅上漲的趨勢。

對于火電工程項目來說，無論是區域差異、單機容量，還是介質壓力、燃料類型、投資方和脫硫裝置，都對整體工程造價有影響。從項目所在地區看，華北地區決算單位造價最高，為4176元/千瓦；華東最低，為3601元/千瓦。新建工程決算單位造價為3911元/千瓦，改擴建工程為3713元/千瓦。從單機容量看，大容量、高參數機組所占比重逐年上升，其中100萬千瓦級機組占比為29%，60萬千瓦及以上占比為70%。從介質壓力看，超臨界和超超臨界機組已成為投產機組的主力機型，占比為78%。從不同投資方來看，粵電集團的造價最低，決算單位造價為3528元/千瓦。而從環保方面看，所有投產的燃煤機組都安裝了脫硫裝置，安裝脫硝裝置的項目占到了83%。

通過采訪，記者了解到，造成火電工程項目造價上漲的原因一方面是基于人工單價上漲，另一方面則是由于2011~2012年投產的火電工程項目設備采購大多數集中在2008年前后，當時的主機（如鍋爐）設備價格較高，導致投產項目的造價較高。

水電造價變化趨勢不明顯西北地區造價最高

根據 《情況》，2011~2012年投產的水電工程項目概算、決算單位造價分別為6292元/千瓦和6637元/千瓦，與2009~2010年的6154元/千瓦和7027元/千瓦相比，分別增加2.24%和降低5.55%。

從變化幅度來看，由于2011~2012年與2009~2010年參與統計分析的水電項目在項目數量、電站型式、裝機容量、建設性質等方面均存在較大差異，同時由于工程建設期間人工工資、材料、設備價格上漲及國家在環境保護（包括水土保持）、征地移民等方面政策變化導致造價變化的因素未能完全反映，因此造成水電工程單位造價水平變化趨勢不明顯。

水電工程自“十五”統計期開始至今，不同建設型式水電工程在各統計期內，受報送的水電工程個體情況差異、物價、政策等因素影響，概算單位造價有漲有落，水電站工程個體建設條件差異懸殊，投資變化難以形成合理預期。

記者同時注意到，2011~2012年西北地區投產水電工程概算單位造價最高，為9006元/千瓦，華東地區最低為3775元/千瓦。西北地區造價最高，原因是其統計樣本包含的三個工程都為中小型引水式電站。華東地區造價最低是因為其統計樣本中僅包含響水澗抽水蓄能電站一項，且抽水蓄能電站單位造價通常低于常規電站單位造價。而從裝機規模來看，大型項目的造價往往也低于小型項目。

風電造價呈下降趨勢設備價格是主要影響因素

《情況》顯示，風電工程單位造價與2009~2010年相比，總體呈下降趨勢。

2009~2010年投產風電工程概算、決算單位造價分別為10094元/千瓦和9056元/千瓦，2011~2012年分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。

據了解，風電工程造價水平受主要設備影響較大，“十一五”初期投產工程以單機容量較小的國產風電機組為主，設備造價水平較低；隨著行業發展，綜合考慮風資源利用率及經濟效益等因素，較大單機容量風電機組及進口機組更多地被采用，設備價格指標上升對工程總體造價水平構成主要影響；經過一段時期的發展，風電機組研發技術水平不斷成熟，工程建設及管理水平進一步提高，2009年后，工程總體造價水平呈下降趨勢。

“風電工程造價下降的主要原因是風電行業進一步發展成熟，風電機組等主要設備價格下降。整體來看，各時期決算變化曲線反映了風電工程的發展情況，概算控制水平良好。”國家能源局市場監管司有關人士向記者介紹。

核電造價得到有效控制光伏組件價格呈下降趨勢

2011~2012年投產的核電項目只有中國廣核集團的廣東嶺澳核電站二期工程，該工程于2004年開始建設，2011年全部投產，采用CPR1000堆型，容量為2臺108.5萬千瓦。《情況》中分析，決算較概算相比下降幅度為0.5%。

《情況》中同時評價，光伏發電工程造價得到有效控制。根據數據，2011~2012年投產光伏發電工程概算、決算單位造價分別為17049元/千瓦、14788元/千瓦。決算與概算相比，總體單位造價下降2261元/千瓦，降幅13.26%。其中，設備及安裝工程單位造價下降最多，為1182元/千瓦，降幅8.63%。

從項目所在地來看，西藏地區光伏發電工程單位造價總體指標最高，為18460元/千瓦，由于西藏地區海拔高、位置偏遠，使工程建設成本自然偏高。從不同組件材料來看，多晶硅材料項目單位造價指標最　  低，為14651元/千瓦。從不同安裝型式來看，固定式支架項目單位造價指標最低，為13881元/千瓦。

國家能源局市場監管司有關人士表示，隨著光伏產業技術的不斷成熟，行業競爭進一步加劇，光伏設備組件及逆變器價格指標在統計期呈遞減趨勢。

交流輸電工程造價上漲變電工程呈下降趨勢

對于電網工程項目而言，《情況》中披露，交流輸電工程單位造價上漲，而交流變電工程單位造價則呈下降趨勢。

2011~2012年投產交流輸電線路工程概算單位造價為130.07萬元/千米，決算單位造價為120.07萬元/千米，與2009~2010年相比較，概算、決算投資均呈上漲趨勢。其中，南方電網500千伏工程上漲幅度較大，主要原因是2011~2012年南方電網投產工程中廣東等發達地區工程所占比例較大，投資較高。

國家能源局市場監管司有關人士分析，隨著電壓等級的升高，交流輸電工程各部分概算造價也呈上漲趨勢，但是其輸送容量也會增加。750千伏工程其他費用低于500千伏工程，主要原因是750千伏工程位于西北地區，建設場地清理費用較低。

據記者了解，隨著經濟不斷發展，輸電工程路徑選擇難度增大，走廊拆遷賠償費用大幅度上漲，一些地區甚至成倍增長，造成了輸電工程其他費用的持續上漲；有色金屬包括鋁、鋅價格波動造成導線、塔材價格變化；隨著負荷增長，大截面導線越來越多地被采用，導線、塔材耗量增加，這些因素也都成為影響交流輸電工程造價上漲的原因。

另據《情況》顯示，2011~2012年投產交流變電工程概算單位造價為291.11元/千伏安，決算單位造價（含擴出線等投資）為246.92元/千伏安。總體來看，決算單位造價都比概算單位造價有不同程度的下降，但不排除個別工程決算超概算的情況。

對此，國家能源局市場監管司有關人士表示，主要是由于項目概算工程量估計不足，導致施工圖及竣工圖建筑工程費用決算超概算。各單項工程中其他費用普遍結余，主要是由于基本預備費用結余等因素造成的。