“中國的天然氣市場是我們這些規(guī)劃者也很難進行準確預測的。”70歲的張國寶回憶說，西氣東輸一線工程規(guī)劃時，國家發(fā)改委和中國石油（“中國石油天然氣總公司”簡稱）還要到沿線省市作動員工作去找市場，到后來，各省市都跑發(fā)改委來“爭氣”了。

作為西氣東輸一線工程建設領導小組的組長，張國寶全程參與了西氣東輸的決策與實施。他告訴《中國新聞周刊》，西氣東輸開啟了中國的天然氣時代。自2004年起，以西氣東輸一線工程全線正式商業(yè)運營為標志，中國天然氣產業(yè)鏈進入快速發(fā)展階段，今年已是第十個年頭。

中國石油剛剛發(fā)布的企業(yè)社會責任專題報告《西氣東輸》顯示，十年中，西氣東輸一線、二線累計輸送天然氣約1800億立方米，占據了中國新增天然氣消費量的半壁江山以上，沿線近120個城市用上了天然氣，2億多人嘗到了清潔能源的甜頭。

“重大工程的規(guī)劃需要膽略和戰(zhàn)略眼光，需要對歷史負責的責任感。”張國寶說，從最初的忐忑到后來的對外合作落空，再到天然氣市場的爆發(fā)，西氣東輸的決策和實施留下了很多寶貴經驗。

東西權衡

西氣東輸的“氣”，源于一場“找油”的大會戰(zhàn)。

1989年，國家作出了石油工業(yè)“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略決策。為盡快尋找中國石油資源戰(zhàn)略接替戰(zhàn)場，2萬余名中國石油員工走進了塔里木，開啟了一場石油大會戰(zhàn)。

“找油很不容易”，張國寶說，年輕的中國石油大軍日夜鏖戰(zhàn)，探到了地下8000米，還是沒有找到太多石油。但在這個過程中，卻有大股的伴生氣噴出，被浪費掉了，十分可惜。

彼時，全國只有四川、陜西、北京等少量省市在孤立地使用天然氣，而包括上海在內的東部沿海城市還是處在“扛煤氣罐”的時代。

會戰(zhàn)進行到第10 個年頭，克拉2號油氣田獲得日產80萬立方米的高產氣流，之后不斷有好消息從塔里木傳來，一個遠景資源量超過萬億立方米的天然氣富集區(qū)已為地質專家所掌握。在此基礎上，中國石油著手組織西氣東輸的規(guī)劃工作，并于1998年派出了工程項目線路踏勘隊。

同年12月，時任國家經貿委主任的盛華仁從新疆考察回來，給時任國務院總理朱镕基寫了一封信，建議國務院專門聽取有關西氣東輸的匯報。

中國石油在天然氣勘探的一系列發(fā)現，堅定了國家進行西氣東輸的決心。2000年初，朱镕基總理主持召開了西氣東輸的論證會，張國寶帶了一張東海地圖去參會。

“為什么要帶東海地圖？”張國寶說，因為當時也有研究說東海有油氣，在下決心開展西氣東輸之前，應該對東海天然氣的勘探形勢作客觀評估才能對歷史有所交代。

彼時，東海的油氣開發(fā)正處于焦灼狀態(tài)，探明量并沒有落實的數字，對外合作勘探外方也在退出，還受到日本領海爭議的掣肘。而塔里木盆地已擁有近萬億立方米天然氣的地質儲量和約3000億立方米的探明儲量。

匯報得到了朱镕基的肯定。同時匯報會也明確了，西氣東輸是“東西雙贏”的工程，是符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要工程。

但質疑之聲仍然存在：資源有沒有那么多？市場有沒有那么大？長輸管道的上游天然氣資源須滿足穩(wěn)定供應30年，塔里木盆地的儲量能滿足嗎？

項目在質疑聲中推進。2000年3月25日，西氣東輸建設領導小組成立。2000年8月23日，國務院批準西氣東輸工程項目立項。

2001年底，《西氣東輸工程可行性研究報告》獲批。報告指出：“穩(wěn)定供氣30年的資源基礎是可靠的。”