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先行者言:分布式光伏會在中國化出美麗的彩虹

2014-05-21 09:14:55 太陽能發(fā)電雜志

通過多次衛(wèi)星發(fā)射直播時,我們時常能聽到“太陽能帆板”打開—— 這或許就是我們許多人此前對光伏發(fā)電的最初認識了。

實際上,光伏發(fā)電技術(shù)在上個世紀70 年代就已經(jīng)基本成熟了,只是由于成本居高不下而一直都沒能走進普通人的生活。進入21 世紀后,通過技術(shù)革命以及規(guī)模經(jīng)濟的降本效應(yīng),光伏發(fā)電正在以一種特別的方式慢慢進入平常百姓家,這就是“分布式光伏發(fā)電(Distributed photovoltaic power generation)”。

分布式光伏發(fā)電只是因為能源利用方式的不同,在概念上特別與“集中式光伏電站”相對應(yīng)。它特指在用戶場地附近建設(shè),以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng),且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施,非常適合應(yīng)用在城市、農(nóng)村的居民住房屋頂以及工商業(yè)廠房閑置屋頂上。如此,每個加裝了分布式光伏發(fā)電設(shè)施的屋頂,實際上變身為一個個小小的發(fā)電站。使得每家每戶既是電力的消費者,同時也是電力的生產(chǎn)者。

這完全打破了我們只能用電不能賣電的常規(guī)概念。

國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,肇始于2009 年的“ 金太陽示范工程” 及“金屋頂示范工程(光電建筑示范應(yīng)用項目)”。截止到現(xiàn)在,兩項工程共推進了4GW 以上的分布式光伏發(fā)電示范項目。不過,隨著今年6 月30 日上述政策的徹底退出,適用于新政策的分布式光伏發(fā)電項目將主宰中國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的舞臺。

尷尬的處境

為了推動國內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展,自2012 年起短短的兩年時間以來,上至國務(wù)院,下至各地方政府,密集出臺了一系列光伏政策。推動力度之大,羨煞其他產(chǎn)業(yè)。

不過,非常尷尬同時也非常值得深思的是,時至今日,無論是在電價較高的工商業(yè)屋頂,還是市場更為廣闊的民用屋頂,分布式應(yīng)用的推進真可謂舉步維艱。

為了便于統(tǒng)一管理、集中示范, 國家能源局于2013 年8 月公布了全國第一批分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)名單。但我們遺憾的發(fā)現(xiàn),18 個示范區(qū)中至今開工者寥寥。

為什么概念上被炒得如此火熱、申報時擠破了頭的分布式,竟落得如此冷遇?

首先,是由于收益穩(wěn)定性不佳。其原因在于,發(fā)電質(zhì)量保障機制不足、屋頂業(yè)主合作動力不足、對國補資金及地方補貼到位信心不足、屋頂存續(xù)性及屋頂業(yè)主用電持續(xù)性的保障機制不足等。

其次,則是融資支持不到位。政策性銀行——譬如國開行,落實“國能新能【312】文件”的力度不足。商業(yè)銀行更是多處于觀望狀態(tài),乃至對光伏以一刀切心態(tài)敬而遠之。

筆者認為,這雖可理解為分布式在發(fā)展過程中必經(jīng)的尷尬期,但其中一些問題還是透露出了我國在支持新能源發(fā)展中一貫存在的弊病,即多部門間協(xié)調(diào)不力、中央與地方?jīng)]能形成共鳴、政策落實監(jiān)管形同虛設(shè)等。

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責任編輯: 中國能源網(wǎng)