5月19日，中國(guó)新任駐越南大使洪小勇前往越南主席府，向越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)遞交了國(guó)書。洪大使表示愿為鞏固和加強(qiáng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作出努力，相信在履行使命的過(guò)程中將得到張晉創(chuàng)主席和越南政府的支持與協(xié)助。張晉創(chuàng)在隨后的會(huì)晤中表示越方一貫高度重視兩黨兩國(guó)關(guān)系，愿同中方共同努力，推動(dòng)越中全面戰(zhàn)略合作向前發(fā)展。  

盡管越南國(guó)家主席的表態(tài)看似比較積極，但洪小勇大使目前所面臨的并不是一個(gè)輕松的局面，甚至可以說(shuō)是“臨危受命”。越南船只對(duì)我國(guó)南海正常鉆井活動(dòng)的干擾以及越南國(guó)內(nèi)爆發(fā)的受到政府縱容的針對(duì)中國(guó)工廠和中國(guó)人的暴行，已經(jīng)將兩國(guó)關(guān)系帶入了低谷。  

中國(guó)軍方嚴(yán)正表態(tài)：“這個(gè)井我們一定要打成”  

在中國(guó)新任駐越大使遞交國(guó)書的同一天，赴緬甸出席中國(guó)－東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤的國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全在內(nèi)比都會(huì)見了越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青。常萬(wàn)全向越方發(fā)出了嚴(yán)肅警告。常萬(wàn)全說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，越方對(duì)中方在西沙群島海域正常、合法的鉆探作業(yè)進(jìn)行干擾破壞，特別是近期越南國(guó)內(nèi)發(fā)生主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)和公民的打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件，我們對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)并強(qiáng)烈譴責(zé)。在西沙海域正當(dāng)作業(yè)是我們的權(quán)利，不是誰(shuí)想擋就能擋得住的。越方應(yīng)尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，從中越友好大局出發(fā)，不要一錯(cuò)再錯(cuò)、釀成大錯(cuò)。“不要一錯(cuò)再錯(cuò)、釀成大錯(cuò)”這樣嚴(yán)厲的措辭，希望越方能夠讀懂其中的深層含義。  

而在之前的4月15日，當(dāng)時(shí)在美國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝在和美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西共同回見記者時(shí)就南海問(wèn)題進(jìn)行了激烈的交鋒。房峰輝表示，中國(guó)在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅(jiān)定不移的，不會(huì)受任何外來(lái)干擾和破壞。  

房峰輝向世界闡述了中國(guó)的邏輯，并說(shuō)了中國(guó)人的心聲——我們已經(jīng)忍讓太久了。房峰輝表示，南海地區(qū)很多相關(guān)國(guó)家打了很多井，但中國(guó)沒(méi)有打一口井。這些年來(lái)中國(guó)保持了極大克制，目的是要維護(hù)南海穩(wěn)定。我們一直主張擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)，但是一些國(guó)家擅自在這一區(qū)域打井。在這樣一種情況下，中方最近在西沙群島中建島開始進(jìn)行鉆井勘探。  

房峰輝說(shuō)，中國(guó)在打井問(wèn)題上非常慎重，現(xiàn)在想不通的就是為什么其他一些國(guó)家打了這么多井，外界沒(méi)講什么，而中國(guó)打一口井，馬上就有這么多“橫加指責(zé)”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“中國(guó)在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海上進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅(jiān)定不移的，這個(gè)井我們一定要打成，不會(huì)受任何外來(lái)的干擾和破壞。”  

房峰輝的表態(tài)拆穿了某些西方媒體的偏袒性報(bào)道。一些西方媒體認(rèn)為中國(guó)采取的單邊行動(dòng)，加劇了該區(qū)域的緊張形勢(shì)，并認(rèn)為中國(guó)有點(diǎn)“恃強(qiáng)凌弱”的意思。但是稍微有點(diǎn)背景知識(shí)的人都知道，中國(guó)一直在保持極大的克制，某些國(guó)家正好利用了中國(guó)的克制“恃弱凌強(qiáng)”，拼命搶奪油氣資源，“打了很多井”。在美國(guó)“重返亞洲”之后，這些國(guó)家更是吃定了中國(guó)會(huì)忌憚美國(guó)，不敢拿他們?cè)趺礃印? 下面我們就對(duì)南海油氣資源情況以及相關(guān)國(guó)家的打井情況進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的梳理。  

南海豐富的油氣資源被一些國(guó)家蠶食  

南海是我國(guó)四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)。僅在海南近海海域，就分布著北部灣、鶯歌海和瓊東南盆地等3個(gè)新生代沉積盆地，面積達(dá)16萬(wàn)平方公里，是油氣資源勘探遠(yuǎn)景區(qū)，已勘探出55.2億噸石油、12萬(wàn)億立方米的天然氣。  

國(guó)土資源部地質(zhì)普查數(shù)據(jù)顯示，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬(wàn)平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲(chǔ)量至少230億—300億噸，樂(lè)觀估計(jì)達(dá)550億噸，天然氣20萬(wàn)億立方米，堪稱“第二個(gè)波斯灣”。  

另有數(shù)據(jù)顯示，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)。僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地的石油總儲(chǔ)量就將近200億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。  

雖然中國(guó)擁有南海油氣資源一半以上的儲(chǔ)量，但中國(guó)在南海的采油量和開采程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于菲律賓、越南等國(guó)。2011年就曾有報(bào)道稱，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印尼等南海周邊國(guó)家，已經(jīng)與埃克森－美孚、英荷殼牌等200多家西方公司在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬(wàn)噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)大慶油田4000萬(wàn)噸的年產(chǎn)量。時(shí)至今日，這些國(guó)家在南海海域的鉆井?dāng)?shù)量估計(jì)只多不少。  

菲律賓  

菲律賓是東南亞各國(guó)中最早實(shí)際對(duì)南海諸島動(dòng)手的，1946年便盯上南沙群島，隨后該國(guó)多次在南海海域展開行動(dòng)；1976年，菲律賓對(duì)外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)，美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)石油公司前來(lái)投標(biāo)，這些勘探區(qū)塊中的一部分，已進(jìn)入中國(guó)所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。  

越南  

1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。據(jù)報(bào)道，自1986-2002年，越南僅從南沙海域的油氣田，便開采了1億噸石油、15億立方米天然氣，獲利達(dá)250億美元，南海油氣開發(fā)取代稻米，成為越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越南更是不斷拋出新的區(qū)塊，進(jìn)行更大范圍、更大規(guī)模的全球招標(biāo)，其招標(biāo)區(qū)塊大多在“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的非控制區(qū)，多次染指中國(guó)區(qū)域南海油田。有報(bào)道稱油氣開采年產(chǎn)值可達(dá)到越南GDP的三分之一左右。  

馬來(lái)西亞  

在爭(zhēng)奪南海石油方面，馬來(lái)西亞動(dòng)手早在1966年，當(dāng)時(shí)馬來(lái)西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行南沙油氣資源勘探。截止到21世紀(jì)初，馬來(lái)西亞已在南海（包括爭(zhēng)議海域）打出近百口油氣井，年產(chǎn)石油3000萬(wàn)噸，天然氣近50億立方米。  

文萊  

而文萊這個(gè)東南亞唯一靠石油發(fā)家的小國(guó)，其對(duì)油氣資源的勘探、開采，也早已深入南海爭(zhēng)議海域。  

印尼  

就連距離南海較遠(yuǎn)的印尼，也頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標(biāo)，分取一部分油氣產(chǎn)能。  

下圖是某國(guó)外機(jī)構(gòu)制作的南海油井分布圖，可以看出南海南端以及菲律賓、越南、馬來(lái)西亞近海地區(qū)，油井已經(jīng)是密密麻麻。這也是為什么房峰輝總參謀長(zhǎng)說(shuō)“南海地區(qū)很多相關(guān)國(guó)家打了很多井，但中國(guó)沒(méi)有打一口井。”中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)”的良好愿望一再被有關(guān)國(guó)家無(wú)視，中國(guó)這才被迫在這一區(qū)域開始打第一口井——鉆井平臺(tái)981。981鉆井平臺(tái)距離中建島只有17海里，也在中國(guó)劃定的九段線之內(nèi)。  

除了油氣資源被相關(guān)國(guó)家蠶食，九段線內(nèi)的一些島嶼也已經(jīng)被相關(guān)國(guó)家非法占據(jù)。有專家指出，目前西沙群島、東沙群島、中沙群島的爭(zhēng)議相對(duì)較少，但是南沙群島比較混亂，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，其中大陸占8個(gè)，臺(tái)灣占1個(gè)。而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)40多個(gè)。可以說(shuō)南海問(wèn)題是領(lǐng)土問(wèn)題和油氣資源歸屬問(wèn)題的交織。  

關(guān)于南海資源的重要性，中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，由于中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，必須通過(guò)油煤并重、以油氣為主接替煤炭的方式建立國(guó)家和民族的生存空間，而陸地油氣資源已經(jīng)不足以支撐這種能源體系，因此進(jìn)一步加快海洋油氣資源勘探開發(fā)的步伐已經(jīng)成為中國(guó)未來(lái)的必然選擇和戰(zhàn)略對(duì)策。  

南海牽涉的地緣政治形勢(shì)紛繁復(fù)雜  

除了南海豐富的油氣資源，其重要的地理位置對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)更是不可或缺。董秀成認(rèn)為南海還涉及到海上通道問(wèn)題，“如果這個(gè)地方你控制不了，你的進(jìn)口油就進(jìn)不來(lái)。目前我國(guó)每年進(jìn)口約2億多噸石油，很快會(huì)達(dá)到3億噸，而絕大多數(shù)是通過(guò)南海運(yùn)輸，所以必須保證南海的通道安全”。另外有專家認(rèn)為，為了維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益，南海也是必爭(zhēng)之地。中國(guó)有邊緣海少大洋的地緣現(xiàn)狀限制了藍(lán)水海軍的活動(dòng)范圍，而未來(lái)中國(guó)海權(quán)發(fā)展的方向也是進(jìn)入印度洋，南海是必經(jīng)之地，如果不能實(shí)控南海，中國(guó)海權(quán)發(fā)展可能就是半拉子工程。  

雖然我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到南海在油氣資源以及海權(quán)方面的重要性，但是目前我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)并不容易樂(lè)觀。基于歷史原因，美國(guó)一直在庇護(hù)菲律賓這個(gè)東南亞的小兄弟，明目張膽為其撐腰；出于遏制中國(guó)的需要，曾經(jīng)在戰(zhàn)場(chǎng)讓美國(guó)陷入泥潭的越南也成為美國(guó)拉攏的對(duì)象。日本更是希望和東南亞這些國(guó)家結(jié)成聯(lián)盟共同對(duì)抗中國(guó)，形成對(duì)華包圍網(wǎng)。1988年中越“3.14”南沙海戰(zhàn)時(shí)，西方是站在中國(guó)一邊的，支持越南的只有前蘇聯(lián)，對(duì)比之下，目前國(guó)際政治形勢(shì)的巨變對(duì)中國(guó)十分不利。  

在越南問(wèn)題上，中國(guó)和前蘇聯(lián)曾經(jīng)有過(guò)對(duì)抗，雖然目前中俄兩國(guó)關(guān)系較好（俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上需要中國(guó)的支持，中國(guó)在南海問(wèn)題上也需要俄羅斯的支持），但是中國(guó)并不能指望俄羅斯在涉及越南的問(wèn)題上和中國(guó)保持高度一致，因?yàn)槎砹_斯一直在向越南出售大量先進(jìn)武器，中國(guó)和越南的關(guān)系趨緊可能正是俄羅斯坐享漁翁之利的機(jī)會(huì)。畢竟在國(guó)家利益面前，每個(gè)國(guó)家都有各自的“算盤”。  

南海因其豐富的油氣資源被形容為“第二個(gè)波斯灣”，但是如果南海相關(guān)方劍拔弩張，成為另一種意義上的“第二個(gè)波斯灣”，對(duì)于周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)異是一場(chǎng)悲劇。紛繁復(fù)雜的形勢(shì)考驗(yàn)著中國(guó)政府的智慧和勇氣，有關(guān)國(guó)家正視中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)”、和中國(guó)相向而行可能才是解決問(wèn)題的唯一出路。