為貫徹《中共天津市委天津市人民政府美麗天津建設綱要》(津黨發〔2013〕19號)，落實《天津市清新空氣行動方案》(津政發〔2013〕35號)提出的“加大地熱資源利用”的目標要求，現制定本專項實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞落實美麗天津建設綱要，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，創新地熱管理，加大地熱資源利用，全面提升地熱資源開發利用水平，把我市建成集地熱能開發利用示范、地熱能新技術研發推廣、地熱能旅游產業和溫泉文化展示、地熱能科技交流和人才培養、地熱能開發管理創新為一體的現代化地熱能開發利用示范城市,為實現地熱資源可持續利用，促進節能減排，建設美麗天津作出貢獻。

二、總體目標

到2017年，全市地熱年開采總量控制在5000萬立方米，其中用于供熱的地熱年開采量為3800萬立方米;地熱供熱尾水年回灌量為3250萬立方米(含利用地表水的回灌量)，回灌率由2012年的60%提高到85%;地熱供熱面積為2450萬平方米，較2012年增加900萬平方米;開發利用地熱最終實現年替代標準煤約39萬噸(扣除電能消耗)，減少二氧化碳排放量約93萬噸，較2012年分別增加13萬噸和31萬噸;5年累計替代標準煤167萬噸(扣除電能消耗)，減少二氧化碳排放量398萬噸。

三、重點工作

(一)加強全市地熱資源勘查工作。

1.按照國家對地熱評價工作總體部署和我市美麗天津建設要求，以中心城區、濱海新區為重點，2014年底前完成全市平原區地熱資源開發潛力評價工作。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市財政局、市地礦局)

2.到2017年，完成3至4處地熱田的勘查，包括1處大型地熱田和2至3處中型地熱田，為加大開發利用提供資源保障。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市財政局、市地礦局)

(二)編制“十三五”天津市地熱資源規劃。

緊密結合天津市城市總體規劃、土地利用規劃、供熱規劃和我市改燃并網工程，以能源規劃和“十二五”地熱規劃評估為依據，到2015年完成“十三五”天津市地熱資源規劃編制工作。各區縣結合天津市地熱資源規劃總體要求和控制性指標，編制本行政區域內地熱資源開發利用實施方案。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市發展改革委、市建設交通委、市規劃局、市水務局、市地礦局)

(三)加大地熱資源開發利用。

1.依據地熱資源規劃和地熱礦業權設置方案，合理配置資源，以中心城區和濱海新區核心區為重點，加大地熱資源開發利用，每年推出20個地熱礦業權(其中用于供熱的礦業權15個以上)，滿足我市重點工程、保障房項目、產業園區、功能區、示范鎮建設及溫泉旅游建設對地熱資源的需求，每年新增地熱集中供熱面積不少于180萬平方米。通過建立能源站等集中開發利用模式，加大對地熱、淺層地熱能及其他能源的聯動應用，實現多能源科學合理配置。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市建設交通委、市發展改革委、市水務局、市地礦局)

2.結合貫徹《國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部關于促進地熱能開發利用的指導意見》(國能新能〔2013〕48號)，通過典型示范，帶動和促進地熱資源綜合利用、集約節約利用。到2017年，建設15處地熱開發利用示范工程。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市財政局、市地礦局)

3.鼓勵開發利用單位通過優化工藝、多能源方式集成以及梯級利用等方式，開展既有地熱單井供熱站提升改造工作，減少資源消耗，提升供熱能力，提高利用效率。到2017年，爭取將提升改造項目的尾水排放溫度全部控制在25℃以下。(牽頭單位：市建設交通委，配合單位：市國土房管局、市地礦局)

(四)進一步加強地熱回灌工作。

1.堅持對井審批制度，新上地熱供熱項目100%實現回灌。嚴格限制生活用熱水等消耗型的利用項目，到2017年，消耗型利用項目開采量所占比例由2012年的35%下降到25%以內。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市水務局、市地礦局)

2.通過采取“批新井、帶老井”、開采單井整合、補建回灌井等措施，到2017年，解決中心城區17眼單井的回灌問題，新增年地熱回灌量250萬立方米，中心城區霧迷山組熱儲層平均熱儲壓力年降幅由2012年的5.5米減小到3米。通過調整現狀集中供熱區域或新增集中供熱面積等方式，預計到2017年形成145萬平方米的供熱能力。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市建設交通委、市水務局、市規劃局、市地礦局)

3.加強地表水熱儲回灌工作，到2017年，建設2至3處利用地表水的熱儲回灌工程，形成每年200至300萬立方米回灌能力。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市水務局、市規劃局、市地礦局)

(五)推動溫泉旅游和溫泉文化建設。

結合“中國溫泉之都”建設，到2017年，在天津南站、武清區黃莊等地新建2至3個集休閑、度假、娛樂為一體的特色溫泉旅游項目;在濱海新區龍達溫泉生態城、靜?？h團泊新城、寶坻區京津新城、東麗區東麗湖等已有的溫泉旅游項目區，建設體驗式溫泉主題公園。繼續組織中國溫泉之城(鄉)申報工作，到2016年，爭取再申報1至2個中國溫泉之城，打造1至2個天津溫泉旅游知名品牌。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市旅游局、市地礦局)

(六)加大技術攻關研究。

1.在淺層地熱能開發利用中，做好淺層地熱能地質勘查和地質環境監測工作，加大對相關技術和規范的研究。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市財政局、市地礦局)

2.加大對地表水回灌技術、中低溫地熱發電技術、熱儲壓力自動監測技術、超采預警預報技術等重點領域的攻關研究。爭取突破新近系明化鎮組回灌技術，在濱海新區、武清區全面推廣利用新近系館陶組熱儲回灌技術。(牽頭單位：市國土房管局，配合單位：市財政局、市地礦局)

四、保障措施

(一)完善相關法規，強化監督管理。

1.以落實美麗天津建設綱要為契機，在《天津市地熱資源管理規定》(2004年市人民政府令第62號)基礎上，開展天津市地熱資源管理條例起草制定工作，進一步規范地熱礦業權的公開出讓，強化證后監管措施，建立以資金、政策為主導的保障機制和完善的集約節約利用制度。

2.按照國家有關政策規定，科學合理制定和調整地熱礦產資源補償費標準。

(二)加強政策引導，鼓勵綜合利用。

1.爭取每年向中央財政申請專項資金(可再生能源資金、礦產資源補償費)，支持地熱資源綜合利用、集約節約利用和資源保護等示范工程建設。

2.市財政從礦產資源補償費和礦業權價款、科技節能專項資金及高新技術產業化專項資金中安排資金，專項用于地熱資源的勘查、評價、規劃、回灌、利用、科研等工作。

3.對于地熱開發利用單位自主建設的回灌系統，繼續執行回灌部分減免70%地熱礦產資源補償費的優惠政策。研究對地熱尾水排放溫度高于25℃的開發利用單位加征地熱礦產資源補償費的政策。

4.利用地表水進行回灌的，可按照增加回灌量的50%申請增加年度開采指標。

5.落實《國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部關于促進地熱能開發利用的指導意見》提出的關于“利用地熱能供暖制冷的項目運行電價參照居民用電價格執行”的政策措施。

(三)打造研發中心，服務地熱產業。

依托天津市在勘查評價、鉆探施工、開發利用等領域的專業隊伍，組建天津市地熱研發推廣中心，為提升地熱開發利用水平、保障地熱產業發展提供技術保障。