5月12日，中石油董事會通過議案，擬成立東部管道全資子公司，出售千億管道資產。中石油管網股權出讓有助于管網的獨立運營和快速發展，將令天然氣需求大大釋放。在多因素推動下，我國天然氣管網建設將進入發展快車道。

根據前瞻產業研究院《2014-2018年中國管道運輸行業市場前瞻與投資規劃分析報告》分析顯示，2013年，我國天然氣產量為1209億立方米，其中常規天然氣產量為1177億立方米，同比增長9.8%；煤層氣和頁巖氣分別超過30億立方米和2億立方米。隨著我國新型城鎮化有序推進，對天然氣的需求量也將日益增加，而價格低廉以及環保要求的日益嚴格也將推動天然氣迅速普及。

近年來，我國使用天然氣人口已經達到2億人，輸配管道長度為25.6萬公里。預計2015年城鎮燃氣輸配管網將達到45萬公里；2020年將達到60萬公里左右。由于天然氣的特殊屬性，必須依賴管道進行長距離運輸以及城市內的配送，因此采用一個簡單地指標即“管道長度/天然氣消費量”來表征兩者的匹配程度，單位天然氣消費量對應的管道長度越高，表明天然氣管網越完善。

參考國際上兩大主要天然氣消費國--美國和俄羅斯的天然氣管網與消費量匹配程度，來估算國內天然氣管道建設的長期空間。可以看到，中國2012年底的這一比例為3.20%，根據《天然氣“十二五”規劃》中提到的目標得出的比例也僅為3.3%，雖然有所提高，但比起目前國際上天然氣管網最發達的美國相去甚遠(7.25%)，即便與俄羅斯(3.53%)相比也有一定的差距。

考慮到人口密度和資源分布情況，我國發展天然氣產業對于管道配套水平的要求可能比美國更高，這意味著我國天然氣管網需求建設發展空間廣闊。按照規劃，2015年我國天然氣消費量在2300億立方米左右，按照目前的國內水平，需要的干道管網長度在7.6萬公里左右。如果達到美國的覆蓋水平，則需要干道管網長度16.7萬公里。

目前天然氣管道干線平均每公里用管300-400噸，按照每公里350噸以及每噸5000元的數據匡算，根據“十二五”規劃的目標，2011-2015年間國內天然氣管道干線的需求量為1080萬噸，對應540億元的市場規模。年均需求量216萬噸，市場規模108億元。

“十二五”期間，國家重點建設西氣東輸二線東段、東北管網、中緬線以及西氣東輸三線、陜四線等管線。而且，隨著西部煤制氣、進口氣、沿海LNG(液化天然氣)項目的進一步實施，西氣東輸四線(五線)、沿海LNG上岸管線相繼實施，環渤海、珠三角、長三角、東北地區以及中西部地區的部分省份，將形成區域性管網。

我國天然氣管網的建設需求仍然十分強勁，但是國內的相關建設能力還滿足不了這種需求。2014年2月，國家能源局正式印發《油氣管網設施公平開放監管辦法(試行)》，強調油氣管網設施運營企業在油氣管網設施有剩余能力的情況下，應與第三方市場主體平等協商開放，鼓勵分屬不同市場主體的上游用戶向下游用戶直銷油氣。這實際上為我國民資進入管網建設提供了政策條件。

此次中石油出售管網資產顯然契合了之前的政策要求。考慮到可能涉及到天然氣長輸管道業務的獨立運營和開放使用，這將為我國民資進入天然氣管網建設提供了契機。在多因素推動下，我國天然氣管網建設將進入發展快車道。