廣受關(guān)注的國(guó)家主席習(xí)近平中亞之行自9月3日開始，至今已完成對(duì)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦兩國(guó)的國(guó)事訪問。在習(xí)主席的此次中亞之行中，能源合作成為雙方的主要議題。

作為能源資源富集地區(qū)，中亞四國(guó)（土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦）近年來已經(jīng)與我國(guó)開展了全面而豐富的能源合作。此次習(xí)主席訪問中亞，將在哪些領(lǐng)域達(dá)成新的能源合作意向？又將開啟怎樣的雙邊能源合作新局面？9月8日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、世界能源理事會(huì)理事許勤華就上述問題接受了本報(bào)記者專訪。

應(yīng)不斷深化與中亞能源合作并置于優(yōu)先地位

《中國(guó)電力報(bào)》：我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展能源國(guó)際合作。在您看來，中亞在我國(guó)的國(guó)際能源合作版圖中，處于何種地位？對(duì)于保障我國(guó)能源安全意義主要體現(xiàn)在哪里？

許勤華：從外交戰(zhàn)略角度考慮，中亞國(guó)家既是“周邊”又是“發(fā)展中國(guó)家”，是中國(guó)的主要戰(zhàn)略伙伴，中亞國(guó)家要保障國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要加強(qiáng)與中國(guó)的合作。中國(guó)與這些國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系近年來不斷深化，具有開展能源合作的國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)。與中亞國(guó)家發(fā)展能源關(guān)系，對(duì)中國(guó)西部和北部邊境地區(qū)的穩(wěn)定、西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從能源經(jīng)濟(jì)角度考慮，中亞國(guó)家擁有豐富的石油、天然氣和鈾資源，有望成為我國(guó)極具潛力的能源供應(yīng)基地；我國(guó)與這些國(guó)家陸路相連，與其開展能源合作不僅可以降低運(yùn)輸成本，而且可以減少安全風(fēng)險(xiǎn)。中亞國(guó)家大多為上海合作組織成員國(guó)，基于強(qiáng)化上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略需要，應(yīng)不斷深化對(duì)中亞的能源合作并置于優(yōu)先地位。

《中國(guó)電力報(bào)》：我們都知道中亞能源資源豐富，但一直沒有很明確的概念，能否請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹下中亞各國(guó)的能源資源情況，以及他們對(duì)于出口中國(guó)能源資源的需求點(diǎn)在哪里？

許勤華：中亞國(guó)家的油氣儲(chǔ)量，一直沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比較統(tǒng)一的看法是中亞地區(qū)擁有世界最大未曾開發(fā)過的油氣資源，雖然不會(huì)成為“另外一個(gè)中東”，但它會(huì)成為獨(dú)立于歐佩克和國(guó)際能源署之外的主要石油供應(yīng)方，通過使全球能源供應(yīng)分散化而加強(qiáng)國(guó)際能源安全。中亞油氣資源的總特點(diǎn)是儲(chǔ)量巨大、分布廣、品味高、雜質(zhì)少。中亞人口稀少，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重較低，能源需求不大，因而油氣出口潛力巨大。

目前中國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口石油約占年總進(jìn)口量的1/50，管道天然氣在600~700億立方米左右，大約是6~7個(gè)北京這樣規(guī)模城市的年使用量總和。在與中亞能源合作中，中國(guó)是唯一一個(gè)可以集中亞三類國(guó)家利益為中心的國(guó)家，即能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)和能源過境運(yùn)輸國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)是中亞鄰近的巨大市場(chǎng)，也是中亞油氣商品通向亞太地區(qū)市場(chǎng)的路橋。

雙邊能源合作將呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)

《中國(guó)電力報(bào)》：我國(guó)與中亞開展能源合作已經(jīng)有20多年的歷史了，目前進(jìn)展情況如何？取得了哪些成果？

許勤華：中亞是中國(guó)進(jìn)行國(guó)際能源合作的重點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過二十多年的摸索、嘗試與實(shí)踐，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作已經(jīng)形成了重點(diǎn)投資哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，大力建設(shè)中哈油氣管線和中國(guó)-中亞天然氣管線，產(chǎn)業(yè)鏈從上游勘探開發(fā)延伸到運(yùn)輸和下游石化環(huán)節(jié)。

合作內(nèi)容多樣化，從傳統(tǒng)能源到新興能源，從油氣到鈾、再到電力開發(fā)等；合作方式多樣化，從產(chǎn)品分成到能源貿(mào)易再到石油還貸款，能源金融日益融入中國(guó)與中亞能源合作之中；合作機(jī)制完善化，中國(guó)與中亞能源合作日益具有國(guó)際規(guī)范性，并加強(qiáng)了在上海合作組織框架內(nèi)的多邊合作；合作伙伴多元化，在中亞地區(qū)中國(guó)不僅與投資東道國(guó)的公司合作，而且還與在該地區(qū)活躍的其他西方跨國(guó)油氣公司合作，以分散投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

《中國(guó)電力報(bào)》：此次習(xí)主席訪問中亞四國(guó)，您認(rèn)為這對(duì)于深化我國(guó)與中亞能源合作具有何種意義？

許勤華：作為中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)主席是第一次出訪中亞，意義非凡。我認(rèn)為主要有兩大亮點(diǎn)，一是“繼往開來”。既肯定了中國(guó)與中亞各國(guó)過去二十幾年的合作成就，也繼往開來地規(guī)劃未來發(fā)展方向。亮點(diǎn)二是“高起點(diǎn)”。中國(guó)與中亞國(guó)家的合作經(jīng)歷了從“探索與起步”、“發(fā)展與鞏固”到“機(jī)制化”幾個(gè)階段，已經(jīng)奠定了厚實(shí)的合作基礎(chǔ)，今后將向更高層次、更高規(guī)模、更多元化、更制度化發(fā)展。

大國(guó)關(guān)系是影響合作的關(guān)鍵因素

《中國(guó)電力報(bào)》：近年來，我國(guó)在與亞洲各國(guó)的能源合作中，或多或少都會(huì)遇到一些問題，一些來自于當(dāng)事國(guó)本身，一些則來自于周邊大國(guó)的干預(yù)，我國(guó)與中亞的能源合作存在哪些變數(shù)呢？

許勤華：中亞地區(qū)具有非常重要的戰(zhàn)略意義，加上豐富的能源資源儲(chǔ)藏，吸引了世界主要國(guó)家在此角逐。加上該地區(qū)歷史多樣化、民族和宗教多樣化、文化多樣化，導(dǎo)致矛盾和沖突不斷，加劇了地緣政治的復(fù)雜性。從長(zhǎng)期來看，中國(guó)與中亞能源合作不會(huì)有太大的問題，但確實(shí)是會(huì)遭遇一些挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)與中亞國(guó)家有著3000多千米的共有邊境，地理存在固化了雙方的地緣關(guān)系，進(jìn)而加強(qiáng)了雙方的能源關(guān)系。

能源首先是一種商品，其第一屬性是經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)利益是推動(dòng)中國(guó)與中亞合作的決定性變量。至于在該地區(qū)的大國(guó)關(guān)系，則是影響合作的關(guān)鍵因素。

油氣進(jìn)口“四面輸入”格局基本成型

《中國(guó)電力報(bào)》：目前中國(guó)與中亞的能源合作，主要反映在油氣上，尤其是進(jìn)口天然氣，這對(duì)于緩解我國(guó)“氣荒”問題有何意義？從更廣的角度來看，目前我國(guó)在周邊鄰國(guó)包括東南亞國(guó)家都有天然氣合作，您能否從整體上闡述下中國(guó)與周邊國(guó)家的油氣合作，以及目前中國(guó)與亞洲國(guó)家的油氣合作格局及戰(zhàn)略。

許勤華：從進(jìn)口角度看，中國(guó)并沒有“氣荒”，自產(chǎn)加上進(jìn)口，在供應(yīng)量上已經(jīng)足夠了，現(xiàn)在的問題是如何輸送和消化這些能源。之所以有“氣荒”，原因不在上游，而在中游和下游，因?yàn)檫M(jìn)入消費(fèi)端，有的管道需要新擴(kuò)建，有的煤改氣改造也需要大量的資金投入，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，不只是氣源的問題。隨著中國(guó)能源“走出去”戰(zhàn)略的日益深化，自2005年至今，中國(guó)油氣企業(yè)完成了自境外陸路引進(jìn)油氣的管道布局。無論是2006年年底的中哈石油管線、2010年中俄石油管線的開通，還是中亞（中國(guó)與中亞三國(guó)哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦）天然氣管線和中緬油氣管線的開工，都標(biāo)志著中國(guó)油氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的實(shí)施及取得的令人矚目的成就。自此，隨著中緬原油管道項(xiàng)目的確定，我國(guó)的東北（中俄原油管道）、西北（中哈原油管道、中亞天然氣管道）、西南陸上（中緬油氣管道）和海上油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局基本成型，有利于實(shí)現(xiàn)油氣運(yùn)輸渠道多元化，保障我國(guó)的能源供應(yīng)安全。