西部大型光伏電站裝機(jī)翻倍增長(zhǎng)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目卻裹足不前。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)眾多城市今年一季度分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)幾乎為零，而同期大型光伏電站并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模卻較2013年一季度猛增4.4倍。

來(lái)自中國(guó)水電水利設(shè)計(jì)研究總院的專家指出，當(dāng)前分布式光伏發(fā)電面臨收益率低、屋頂難找、融資困難、并網(wǎng)難、備案難、負(fù)荷長(zhǎng)期穩(wěn)定性難以保證等多方面問(wèn)題，可謂困境重重。

在國(guó)家能源局年初擬定的計(jì)劃目標(biāo)中，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)為8GW，首次超過(guò)大型光伏電站的裝機(jī)規(guī)模。但越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果政策方不盡快拿出“救市”方案，這一目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

大型電站“高燒”難退

5月12日，中國(guó)水電水利設(shè)計(jì)研究總院發(fā)布報(bào)告稱，盡管今年初國(guó)家向多個(gè)省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大，但截至第一季度，大部分地區(qū)未有新增備案分布式項(xiàng)目。其中山東、浙江等分布式光伏發(fā)展大省，推進(jìn)速度也很不理想。

據(jù)了解，山東省今年一季度新增分布式備案容量?jī)H0.415萬(wàn)千瓦，僅約占年度規(guī)模的0.42%。浙江省2014年度分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模為100萬(wàn)千瓦，但第一季度僅新增備案4.48萬(wàn)千瓦。廣東第一季度分布式光伏建設(shè)情況相較其他省份表現(xiàn)較好，但新增備案容量也僅有13萬(wàn)千瓦。

來(lái)自中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，今年一季度全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1758萬(wàn)千瓦，為上年同期的4.4倍，發(fā)電量46.2億千瓦時(shí)。對(duì)此，分析普遍認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)仍然集中于西部大型地面電站，一直以來(lái)各路投資扎堆角逐其間的局面仍未有所改變。

分布式光伏亟待“救市”

去年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)分布式光伏發(fā)電出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是擬定超出市場(chǎng)預(yù)期的0.42元/度的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》記者了解，多數(shù)企業(yè)對(duì)分布式光伏多持觀望態(tài)度，期待著更加細(xì)致的地方政策出臺(tái)。

在A股光伏發(fā)電板塊，這種觀望情緒也普遍蔓延。記者致電多家上市公司，得到的回復(fù)幾乎如出一轍：搭建兆瓦級(jí)以上的大型電站項(xiàng)目，在審批相對(duì)簡(jiǎn)化、并網(wǎng)相對(duì)便利的中西部地區(qū)，投資收益更有保障。且大型電站對(duì)于消化自身積攢的硅片、電池板等巨額存貨作用明顯。而投建分布式光伏電站，目前審批、財(cái)稅、并網(wǎng)等政策還未梳理清晰。銀行對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目貸款門檻也很高，這對(duì)于80%的項(xiàng)目資金有賴于銀行的分布式項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，“誰(shuí)都不敢輕易去淌這攤渾水”。

對(duì)于各方期待的分布式光伏“救市”政策，國(guó)家能源局等政策部門一直都在緊密關(guān)注，并醞釀在此前基礎(chǔ)上調(diào)整完善。4月底，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)開(kāi)行、人民銀行等多家金融機(jī)構(gòu)與光伏企業(yè)代表座談，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問(wèn)題。

有大型光伏企業(yè)高管對(duì)記者表示，目前很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏電站融資比較冷淡。“希望銀行能放低門檻，讓分布式光伏項(xiàng)目貸款能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，也希望在政府部門支持下能獲得一些產(chǎn)業(yè)基金的支持。”

融資問(wèn)題之外，各方關(guān)注的焦點(diǎn)集中在補(bǔ)貼方式調(diào)整上。此前國(guó)家能源局劃定的0.42元/度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼在用戶端，電站投資方的收益來(lái)自于用電戶所繳納的電費(fèi)，由于潛存的電費(fèi)拖欠問(wèn)題讓電站項(xiàng)目收益無(wú)法保證，因此需要將補(bǔ)貼方式調(diào)整為直接補(bǔ)給分布式光伏電站投資企業(yè)。對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門調(diào)整的方向?yàn)椋磥?lái)部分分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也將實(shí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼政策，這對(duì)投資分布式項(xiàng)目形成實(shí)質(zhì)利好。