4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環境保護法修訂草案。這部歷經四次審議、兩次公開征求意見的“史上最嚴”新環保法將于明年1月1日施行。

新環保法對煤炭生產企業將會有哪些影響？本報記者采訪了煤炭環保專家、中國煤炭科工集團北京華宇工程有限公司副總工程師兼環境工程所所長麥方代。

違法排污處罰力度加大

新環保法第五十九條規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

“我看到這條感到非常震撼，這是非常嚴厲的罰則，真的是向污染宣戰了。”麥方代說。

她說，以前對企業的違法排污行為，一般罰5萬元、10萬元，最高不超過20萬元，對于很多企業來說，這點罰款不痛不癢，罰完繼續排污。

但如果按照新環保法第五十九條規定來處罰，從責令整改之日的次日起，按日連續處罰，就是每天都罰一次，那違法排污的成本就大大提高了。

麥方代稱，在煤炭生產企業中，廢氣、廢水和固體廢棄物的超標排放還是較普遍的，尤其是絕大多數小煤礦污染防治設施缺失。新環保法實施后，煤炭生產企業要加強污染防治，否則將有可能面臨巨額罰款。

煤企可能面臨環保公益訴訟

新環保法中，“信息公開與公眾參與”整章內容都是新增加的。

第五十五條規定，重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。

按照第五十八條規定，對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

“這就將環境保護工作的社會參與性提到了很高的高度。”麥方代說，“現在因煤炭開采造成的地表沉陷、地下水破壞等引起的糾紛很多，今后環保公益訴訟放開了，這些糾紛有可能被提起訴訟，煤炭生產企業要更加小心地處理好這方面關系。”

生態保護細則或將后續出臺

相比污染，煤炭開采造成的更嚴重的環境問題是生態破壞和地下水破壞。“新環保法中大部分的內容還是污染防治，生態保護方面提到的比較少，或許是因為生態破壞難以量化。”麥方代說。

新環保法中新增的生態保護方面的內容主要有兩處。一處是國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。另一處是國家建立、健全生態保護補償制度。

麥方代說：“兩處都是提出，是原則性的要求，沒有細化。但至少已經寫進了法里，證明這方面也會受到重視。可能下一步相關部門會出臺更詳細的條例。”麥方代表示，以后在礦區的總體規劃中，生態敏感區的煤礦或許就不能再獲批了。

作為常年從事環境保護工作的學者，麥方代認為，新環保法中，凡是以前有爭議有利益沖突的地方，基本都環保優先了，給予環保的權力越來越多。