除了開工一批重大能源項目，國務院總理李克強關于“調整能源結構，必須依靠能源體制改革”的表述最受關注。

李克強說，要著力增強能源供應能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發力度，創新體制機制，促進頁巖氣、煤層氣、致密氣等資源開發，在開放格局中維護能源安全，掌握發展的主動權。大力實施節約優先戰略，從生產和消費兩方面著手，加快推進重點節能工程，推廣節能發電調度辦法，以較少的能源消耗促進經濟社會較快發展。

李克強指出，調整能源結構，必須依靠能源體制改革。鼓勵各類投資主體有序進入能源領域公平競爭。推進“清費立稅”，深化煤炭資源稅改革。

李克強還表示：“加快電力體制改革，推動供求雙方直接交易，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。”

而此前市場上傳出的售電側放開的電改方案，顯然不符合“供求雙方直接交易”要求——在不改變國家電網公司運營模式前提下，率先進行售電側放開，賣家還是唯一的：只有國家電網。單一賣家，就談不上市場，擁有眾多交易主體，多買多賣才是市場。在現有格局下放開售電側，售電企業完全沒有議價權。

電改的思路到底是什么？十八屆三中全會已確定了壟斷行業網運分開、放開競爭性業務的改革思路。壟斷行業網運分開，意味著要改變電網吃差價的經營模式，實行準許收入模式。在該模式下，電網負責的是一個公共資產，其只收取一個國家核定的過網費。而電力作為商品，其價格將由電力用戶和電力生產者在直接交易中確定。這便是“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”。