蘭州，在世人面前開了一個苦澀的玩笑。從4月11日開始，因苯污染引發(fā)的全城飲水危機(jī)，讓這座西部城市備受關(guān)注。雖然在4天之后，全城基本恢復(fù)正常供水，但是全面的危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。

蘭州，是黃河上游的第一大城市。黃河從巴顏喀拉山傾瀉而下，告別青藏高原進(jìn)入內(nèi)地后，蘭州人“喝”到了第一口黃河水。但是這樣的地理優(yōu)勢和資源便利，卻沒有帶給蘭州人飲水安全，相反，360多萬市民卻守著黃河“吃水難”。

第二水源還能再找到嗎？

4月11日上午，蘭州市委、市政府和甘肅環(huán)保廳、衛(wèi)計委、工信委等省直部門的數(shù)十位領(lǐng)導(dǎo)、專家擠在蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。會議的核心問題是研判苯污染的形勢和應(yīng)急對策。當(dāng)時，一個核心問題是，如果切斷受污染的供水管線，就必須啟動第二水源……

國務(wù)院《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》要求，50萬人口以上的城市，都需有第二水源(或備用水源)。但是，蘭州的第二水源在哪里？與會者面面相覷。

馬灘，黃河邊的村莊，西去蘭州城關(guān)區(qū)市中心15公里，東距蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司也大約15公里。10年前，處在這樣的中心地帶，這里就是蘭州的備用水源地。

曾經(jīng)的馬灘，靠著黃河的滋養(yǎng)，地下井水甘甜，地上綠瑩瑩的菜田望不到邊。此地，曾經(jīng)盛產(chǎn)一種名曰韭黃的蔬菜，極為脆爽，在西北五省享有盛譽。

在蘭州市七里河區(qū)秀川街道辦事處，記者找到了一本泛黃的小冊子。在殘缺不全的頁面里依稀可以看到“蘭州市銀灘地區(qū)設(shè)計”總體規(guī)劃，記者從中發(fā)現(xiàn)了這樣一些內(nèi)容：“建成后的馬灘地區(qū)將成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，集商務(wù)辦公、文化休閑、生態(tài)社區(qū)為一體的復(fù)合型城市片區(qū)”、“按照國際化商業(yè)要素和生活要素，打造一個集商業(yè)步行街、大型現(xiàn)代化商業(yè)賣場、高檔寫字樓、高級商務(wù)酒店、文體休閑娛樂、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理、人文園林式低碳居住區(qū)及市民活動的城市綜合體”……

這是10年前的規(guī)劃，正是在這樣的字眼下，馬灘的菜農(nóng)在2005年前后瘋狂地平地、蓋房，然后討價還價、拆遷安置。到2007年，所謂的“銀灘地區(qū)概念性城市”全面施工，2.8平方公里的地區(qū)一夜之間變成了工地。從此，水源地水井與農(nóng)田、農(nóng)房和一些村辦企業(yè)交織在一起，地表施工、亂采砂石、傾倒垃圾，400多米深的井水已經(jīng)污濁不堪，不僅無法飲用，而且澆地死苗。

2009年，由于對地下水的嚴(yán)重污染，甘肅省政府決定將馬灘和臨近的崔家大灘地下水源地保護(hù)區(qū)取消；再過1年，由于同樣的原因，迎門灘水源地也被取消。

4月14日記者走進(jìn)馬灘，這里至今仍是一處大工地，到處是仍在施工的大樓、斷頭路，雖然當(dāng)年規(guī)劃的30萬人的新型城鎮(zhèn)新區(qū)還遠(yuǎn)沒有露出雛形，但唯一的結(jié)局卻清晰可見：僅僅兩年時間，市區(qū)三處水源地，就消失其中。

引水入城，“紙上談水”5年未果

就在馬灘、崔家大灘和迎門灘被相繼排除出水源地保護(hù)之后，尋找新的水源就成為蘭州無法回避的問題。

2013年初，水利部對蘭州生態(tài)水系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為蘭州市從劉家峽水庫直接向市區(qū)調(diào)水項目條件成熟，技術(shù)可行。

專家們認(rèn)為，劉家峽水庫位于黃河支流湟水河入河口上游，庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)地表水，庫區(qū)上游無污染，近Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接飲用。同時，劉家峽水庫水面高于黃河蘭州段水面200米左右，直線距離約32公里。采用全封閉管道或隧道和管道結(jié)合等方式，可自流引水至蘭州城區(qū)，不僅降低了供水成本，而且在電力出現(xiàn)問題的情況下，也能正常供水。

實事上，這個最為理想的方案，在“紙上談水”已經(jīng)5年之久，工程的預(yù)算也從當(dāng)初的20億元上漲到現(xiàn)在的40多億元，但至今還未進(jìn)入設(shè)計實施環(huán)節(jié)，仍停留在技術(shù)論證階段。

2009年蘭州市出臺的《城市戰(zhàn)略用水方案規(guī)劃》明確提到，第二水源將采用從劉家峽黃河庫區(qū)取水的方案。

蘭州市政協(xié)委員劉莉莉回憶說，早在2010年以前，政協(xié)就開始組織擬寫有關(guān)從劉家峽調(diào)水的議案，而且同樣的議案內(nèi)容，每年會從蘭州市的兩會，提到甘肅省的兩會，最終提交到全國兩會。

每年春天，蘭州第二水源地的建議、議案、提案，就開始出發(fā)旅行；到了夏天，水利部門和有關(guān)的專家，又開始到蘭州、劉家峽兩地調(diào)研、論證，得出的結(jié)論都是，很好、必須、應(yīng)該；到了秋天，就沒有了下文。

甘肅省環(huán)保廳的一位知情者說，蘭州市之所以頗費周折，就是想列入“全國水資源綜合規(guī)劃”，爭取到國家資金扶持，避免地方政府背上債務(wù)包袱。

而蘭州市政府的一位官員卻給出了另一番解釋：“開辟第二水源，項目不夠‘高大尚’，不顯政績，部分官員的積極性不高。”他解釋說，所謂“高”，就是一定要蓋高樓，越高越好；所謂“大”，就是要有大片地，要有開發(fā)區(qū)、實驗區(qū)、高新區(qū)的概念；所謂“尚”，就是要有新理念，要CBD、要綜合體、功能區(qū)、一體化等等。

“洋水務(wù)”如何改寫蘭州“水史”

2007年11月15日，改寫蘭州“水史”的關(guān)鍵日子。當(dāng)天，蘭州市建委主任宋智虎代表市政府和威立雅中國簽訂合約，從此蘭州自來水公司更名為蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))公司。

代表威立雅水務(wù)簽字的是不懂一句法文的新任董事長孫曉霞，在這份合約簽字前，孫曉霞的身份是蘭州自來水公司總經(jīng)理、法人代表。

威立雅用17.1億元收購蘭州自來水公司45%的股權(quán)后，孫曉霞的身份從國企領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橥赓Y高管。

簽約時的孫曉霞躊躇滿志。她表示，將努力為蘭州市民提供更好的供水服務(wù)，并把蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司辦成國內(nèi)一流的合資企業(yè)。

而此時的蘭州飲水安全已經(jīng)岌岌可危，隨著馬灘等水源地的嚴(yán)重污染和即將棄用，蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))公司掌控的水源地就成為蘭州的唯一取水源。

出于飲水安全的考慮，威立雅的合約簽訂后第10天，也即2007年11月26日，甘肅省人大調(diào)研組帶著新聞記者趕到蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))公司調(diào)研。

曾參與當(dāng)天采訪活動的一位記者回憶，孫曉霞當(dāng)時就站在“4·11”苯超標(biāo)事故的自流溝前對時任甘肅省人大環(huán)資委主任丁國民說：“混凝土澆筑的自流溝使用了50多年，很不安全，很有可能造成溝渠損壞斷流停運，將對城市安全供水造成重大影響。公司正在積極想辦法保護(hù)。”

丁國民當(dāng)即表示，根本的辦法還是應(yīng)該新建管道取代自流溝。

從那時開始，自流溝的周邊環(huán)境已經(jīng)非常惡劣。在取水口上游及周邊有中核集團(tuán)公司504廠、中石油蘭州石化公司、蘭州維尼綸廠、華潤化工公司等化工企業(yè)數(shù)十家。同時，周邊居民和路邊餐館在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、傾倒廢渣、城市生活垃圾、糞便和其他廢棄物，讓威立雅水務(wù)脆弱混凝土自流溝無力招架。

孫曉霞當(dāng)初宣布的提供更好水質(zhì)的構(gòu)想并未在威立雅兌現(xiàn)。有員工對記者透露，合資后公司的管理非常微妙，所有企業(yè)管理、水源保護(hù)等事項都被視為是中方事務(wù)，法方經(jīng)理人員均不參與。初期，法方的總經(jīng)理為外籍人員擔(dān)任，其借口聽不懂中文。不久，法方經(jīng)理人員調(diào)換為中國人，也沿用外籍高管的做法，不參與中方事務(wù)。

威立雅的微妙之處在于，根據(jù)協(xié)議，法方雖只占45%的股權(quán)，但卻擁有“一票否決權(quán)”，法方經(jīng)理人員就是監(jiān)督財務(wù)運營，設(shè)備投入、資源保護(hù)等等內(nèi)容從不過問。至今法方總經(jīng)理賈慶弘的名字，許多員工都寫不準(zhǔn)，人長什么樣也不知道。

掌控威立雅的財務(wù)，就等于掌控著360萬蘭州人飲用水的唯一命脈。

蘭州也正是這樣一步步走到了用水的絕境，曾有人預(yù)言，“不出事故是僥幸，出事是必然。”經(jīng)歷了“4·11”苯超標(biāo)之后回頭看，此言一語成讖。