近日，有媒體報道一支能源局領導的調研小組對18個分布式示范項目進行調研，調研結果很不樂觀。報道稱，到目前為止，18個項目沒有一個開工。實際情況到底是怎么樣的呢?記者針對此問題第一時間聯系了國家發展和改革委員會國際合作中心國際能源研究所的相關負責人。

該負責人對記者表示，“該媒體的報道表述不嚴謹，調研進展的實際情況是，經與調研組核實，調研活動仍在進行中，18個示范園已走訪了其中的12個。目前部分園區已經建成或部分建成投產，一半以上陸續開始施工建設。分布式光伏電站投資建設，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中。”

此外，調研組經過三個月調研，分布式電站投資商業確定性不足，但問題也在逐步解決之中。

針對分布式光伏融資難問題，由于項目本身的風險未能有效規避，相關銀行正在積極論證貸款風險管控機制，具體辦法可望近期出臺。

調研組在調研過程中，了解到社會各界都在積極努力嘗試成立相關基金，用于光伏電站投資和收購，并與一些地方政府和國家開發銀行等銀行就項目融資、基金模式、采信等方面進行過溝通和交流，未來或有相應的專業基金誕生。

目前，正式的調研報告還未完稿，調研小組將在調研結束后，經各相關部門及各方專家討論并最終形成正式報告后，適時公布。

分布式光伏基金將成立

據了解，為解決分布式光伏發電融資難的問題，航天機電將和建銀國際合作，成立一個光伏產業基金。而工商聯旗下新能源商會目前也在籌集一個做電站投資和收購的光伏基金。此外，國家發改委國際合作中心正牽頭成立國內首個分布式光伏啟動基金，名為“國靈光伏應用產業投資基金”，合伙人為和靈投資管理(北京)有限公司。和靈資本董事長卞華舵將出任國靈基金總裁。

該基金將于4月17日于北京正式發布。“該基金主要是想解決分布式光伏啟動資金的問題”，知情人士說，目前分布式光伏的融資模式主要是申請銀行貸款，如果前期啟動資金不到位，就無法獲得銀行貸款。基金發起人國家發改委國際合作中心并不出資，在該基金中的角色定位是“推動和引導”。

和靈資本將負責該基金的籌集和管理。和靈資本成立于2011年，主要投資林業、醫藥、電力、房地產等領域，注冊資本金2000萬元，目前管理的資金量約40億元。知情人士透露，國靈光伏應用基金首期將募集5億元，并選擇當下條件最好的項目給予其啟動資金支持，待電站建成后隨即退出，預期收益率在10%-20%之間，該基金首期的募集對象將是光伏產業鏈上下游的企業。

資料顯示，和靈資本和遠東集團有深厚的關系，其第一期的5億元全部由遠東集團出資，遠東集團和另一家業內企業雷利新能源也可能成為基金的LP(有限合伙人)。這個基金被設定將承擔2GW的分布式光伏項目融資。

分布式發展困難重重

從2012年國家能源局開始大力推廣分布式光伏發電應用示范區，到2013年全年密集發布分布式光伏發電的管理、并網及補貼辦法，無論從媒體新聞上還是從相關上市公司的股價反應上，不可謂不火熱。盡管如此，但是分布式光伏卻面臨一些困難。

在3月25日舉行的IntersolarChina中國光伏產業國際論壇上，國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，目前中國發展分布式光伏仍然面臨七大問題，收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風險隱含、電網接入不順暢、備案注冊不完善以及負荷的長期穩定性制約著行業發展。

業內人士也表示，按照一般經驗，分布式發電項目企業要承擔至少20%的啟動資金，近80%的資金需要市場融資支持，但多數銀行對分布式發電保持觀望態度。銀行主要是考慮到分布式電站項目的收益不確定、規劃小、并網等風險，放貸非常謹慎。

此前分布式光伏發電主要是“金太陽”工程，以裝機發放補貼，新的政策轉變為發電量補貼。但是，分布式光伏項目裝機規模小，面向多個業主，項目權、收益糾紛及企業破等因素導致電費收繳難。

高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問題。分布式光伏電站只有建在電價較高、工業較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設。但是屋頂業主有變更的風險，屋頂權不清晰也成為光伏企業的擔憂。

此外，并網難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發電發展的障礙。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設光伏電站的申請審批流程差別很大，造成具體項目無章可循。因此，目前在中國發展分布式光伏就只有“自發自用”一條路，而且電量比例要占到80%，同時所在建筑物的電價要高。