4月7日，云南曲靖發(fā)生礦難，22人被困，煤礦安全生產(chǎn)成為人們關注的焦點。為有效防范和堅決遏制煤礦安全事故，云南省政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進小煤礦關閉退出，對不具備安全生產(chǎn)條件、或發(fā)生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下煤礦，依法實施關閉。確保到2015年底，全省煤礦數(shù)量在2013年基礎上減少不低于300對。

發(fā)生較大責任事故的煤礦

依法實施關閉

《意見》指出，對不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下煤礦，以及發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦限期停產(chǎn)整頓，到期未消除的，依法實施關閉。對高瓦斯、煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，責令立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組。對整改后仍不具備瓦斯防治能力，且未被具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組的9萬噸/年及以下煤礦，依法實施關閉。

此外，對發(fā)生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下煤礦，依法實施關閉，并關閉超層越界開采拒不退回或資源枯竭的煤礦。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自組織生產(chǎn)的煤礦，依法實施關閉。對采用國家明令淘汰的采煤方法和工藝開采的煤礦一律停產(chǎn)整頓，2015年底前仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的，依法實施關閉。

煤礦數(shù)在去年基礎上

減300對以下

《意見》要求，對沒有達到安全質量標準化三級標準的煤礦一律停產(chǎn)整頓，6個月后仍不達標的，依法實施關閉。按照關閉煤礦標準，應停止供水、供電、供爆炸物品，拆除設備，炸毀井筒，填平場地，恢復地貌，遣散人員。到2015年底，全省煤礦數(shù)量在2013年基礎上減少不低于300對。

《意見》明確，應一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦，一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。對現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的生產(chǎn)礦井不再擴大生產(chǎn)能力。2015年底前，由行業(yè)管理部門組織核定保留礦井的生產(chǎn)能力，對不具備安全保障能力的礦井，要核減相應的生產(chǎn)能力。

此外，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝，煤礦使用的設備必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。新建、改擴建礦井，機械化升級改造礦井在竣工驗收投產(chǎn)前必須達到安全質量標準化二級以上標準；整合重組礦井，整合主體安全質量標準化考核必須連續(xù)2年達到二級以上標準。

8個重點縣市區(qū)

開展遏制事故攻堅戰(zhàn)

《意見》要求，各級煤炭行業(yè)主管部門要組織煤礦企業(yè)加強建設、生產(chǎn)期間的地質勘察，綜合運用物探、鉆探等勘察技術查明井田范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素。2015年底前仍未查明的，一律不得繼續(xù)建設和生產(chǎn)。以縣、市、區(qū)為單位，組織進行區(qū)域性水害普查治理，劃定每個煤礦老空區(qū)積水的警戒線和禁采線，落實預防性保障措施，防止水害事故。

2015年底前，開采煤層厚度在0.8米以上，地質條件簡單到中等復雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層的煤礦必須實現(xiàn)機械化采煤；煤巷、半煤巖巷必須實現(xiàn)機械化掘進、裝載；長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須實現(xiàn)機械運送人員。新建、改擴建煤礦不采用機械化開采的，一律不得核準。

《意見》明確，要開展煤礦安全重點縣市區(qū)遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)。在曲靖市宣威、富源，昭通市昭陽、鎮(zhèn)雄，紅河州瀘西、開遠，大理州祥云，麗江市華坪等8個煤礦安全重點縣市區(qū)，由縣市區(qū)人民政府具體組織，省直有關部門和所在州市人民政府包片督導，開展為期2年的遏制重特大煤礦事故攻堅戰(zhàn)。到2015年底，8個重點縣市區(qū)的煤礦事故死亡人數(shù)比前5年（2008—2012年）平均死亡人數(shù)下降50%以上。