1.應(yīng)比照國(guó)辦發(fā)99號(hào)文件精神，增加煤礦瓦斯防治能力評(píng)估的內(nèi)容，對(duì)“三下”開采審批進(jìn)一步細(xì)化。

2.應(yīng)對(duì)采煤工作面回收油母頁巖作出明確規(guī)定，嚴(yán)禁在回采煤炭的同時(shí)，回收油母頁巖。

3.增加人員定位、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)等內(nèi)容。

4.明確監(jiān)控分站、人員定位系統(tǒng)分站電源取向。

5.安全出口應(yīng)該明確規(guī)定垂深小于300米的立井，必須設(shè)梯子間；垂深大于300米的立井，應(yīng)設(shè)置僅限提人的提升裝置，提升裝置應(yīng)雙回路供電，并每月檢查一次；用做安全出口的立井井底應(yīng)設(shè)置避難硐室。

6.在《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等中已有針對(duì)性較強(qiáng)的相關(guān)規(guī)定的，建議《煤礦安全規(guī)程》相應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)化或取消。

7.現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》中關(guān)于煤礦維修方面的條目章節(jié)太少，建議適當(dāng)增加部分內(nèi)容。

8.建議國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局出臺(tái)與《煤礦安全規(guī)程》相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行說明。

9.一些AQ標(biāo)準(zhǔn)里面提及的設(shè)施設(shè)備在現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》里沒有相應(yīng)的條目，如地面瓦斯抽放站的設(shè)置位置及要求；現(xiàn)行規(guī)程的瓦斯等級(jí)劃分與《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》不相符。

10.全國(guó)各地地質(zhì)條件相差較大，煤層賦存條件各不相同，《煤礦安全規(guī)程》有些規(guī)定不應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一，適當(dāng)賦予省級(jí)行業(yè)主管部門審批權(quán)。

11.現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》對(duì)煤礦企業(yè)的采區(qū)設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)布置都不夠明確，采區(qū)設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)布置建議由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門來承擔(dān)。

12.建議國(guó)有企業(yè)煤礦的采區(qū)設(shè)計(jì)由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，工作面設(shè)計(jì)布置由國(guó)有煤礦所在的集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批；地方煤礦的采區(qū)設(shè)計(jì)由地級(jí)市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批，工作面設(shè)計(jì)布置由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批。

13.在對(duì)礦井多水平延深、工作面數(shù)量、巷道斷面等提出要求時(shí)，建議充分考慮老礦井和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際情況，不宜規(guī)定太苛刻、標(biāo)準(zhǔn)太高。

14.海拔2000米以上高寒缺氧氣候?qū)ι眢w健康和設(shè)備正常運(yùn)行均有影響，建議在《煤礦安全規(guī)程》中增設(shè)高原篇。

15.建議在《煤礦安全規(guī)程》中，根據(jù)海拔標(biāo)高的不同，明確設(shè)備功率降效的取值范圍標(biāo)準(zhǔn)。

16.根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和人體承受能力，應(yīng)明確煤礦井工開采地面所處海拔標(biāo)高和氧氣含量的極限。

17.考慮高寒缺氧氣候?qū)ι眢w健康的影響，建議海拔3000米以上的井工礦井的員工，其年齡在50歲以上的不得從事井下繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)呼吁有關(guān)部門對(duì)在井工礦井工作滿25年、年齡在50歲可辦理退休。

18.修訂中應(yīng)將《煤礦安全規(guī)程》與《爆破安全規(guī)程》《煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化》的規(guī)定銜接。

19.《煤礦安全規(guī)程》中，對(duì)現(xiàn)有礦山使用的主要設(shè)備的安全要求，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，沒有的進(jìn)行補(bǔ)充。

20.如何吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)今年全國(guó)發(fā)生的事故案例，總結(jié)問題出現(xiàn)的原因，并對(duì)《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、細(xì)化。

21.《煤礦安全規(guī)程》作為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一定要做到用詞規(guī)范，概念明確。如第209條避難硐室應(yīng)為避災(zāi)硐室，第225條井下消防材料庫應(yīng)為井下消防硐室，第222條道碴面應(yīng)為道砟面，第460條井下中央變電所和采區(qū)變電所應(yīng)為主變電硐室和采區(qū)變電硐室等。

22.為了更好地理解和執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，建議在本次修訂時(shí)，同時(shí)編制《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行說明，執(zhí)行說明應(yīng)與規(guī)程具有同等法律效力。

23.建議系統(tǒng)整理歸納近年各級(jí)職能部門下發(fā)的各項(xiàng)通知、規(guī)定、要求等涉及煤礦安全的文件內(nèi)容，一并納入新的《煤礦安全規(guī)程》，以后針對(duì)實(shí)際使用中存在的問題由行業(yè)協(xié)會(huì)定期進(jìn)行釋義，補(bǔ)充或修訂。

24.建議取消現(xiàn)行規(guī)程前面國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令、文號(hào)以及局長(zhǎng)簽名等帶行政色彩的內(nèi)容，將相關(guān)技術(shù)內(nèi)容匯編成正式文本，以后的增減、解釋說明由協(xié)會(huì)或行業(yè)委員會(huì)發(fā)布。

25.應(yīng)廣泛增加煤礦井下緊急（安全）避險(xiǎn)六大系統(tǒng)有關(guān)安全的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，以統(tǒng)一目前眾多部門有關(guān)六大系統(tǒng)的通知精神及暫行規(guī)定內(nèi)容等。

26.在目錄中把一、二、三、四編用黑體字排版比較醒目。

27. 建議將礦井基本建設(shè)的相關(guān)要求延伸到礦井生產(chǎn)。對(duì)礦井延深接續(xù)、采掘布局，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行，將建設(shè)階段要求按設(shè)計(jì)施工的規(guī)定，擴(kuò)展到生產(chǎn)階段。有重大變更，需到原批復(fù)部門重新審批和備案。

28.在對(duì)多項(xiàng)煤炭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂過程中，常常會(huì)引用《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容。由于現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》不屬于正式標(biāo)準(zhǔn)（沒有標(biāo)準(zhǔn)號(hào)），導(dǎo)致難以采用引用標(biāo)準(zhǔn)的方式直接引用。建議將《煤礦安全規(guī)程》作為安全標(biāo)準(zhǔn)（AQ），并給出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

29.《煤礦安全規(guī)程》應(yīng)在技術(shù)層面規(guī)定方向，與現(xiàn)行科技發(fā)展協(xié)調(diào)，盡可能多地包含新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的要求。

30.框架方面建議對(duì)建井、生產(chǎn)、收尾閉坑的整個(gè)過程加以規(guī)范，吸納有關(guān)國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與法律法規(guī)和規(guī)范性文件的新規(guī)定形成良好銜接，整合編制成一本規(guī)程。

31.將行政處罰的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)安全保障方面的審批事項(xiàng)內(nèi)容納入《煤礦安全規(guī)程》，靠法律法規(guī)規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)，提升《煤礦安全規(guī)程》的法律地位。名稱建議為《煤礦自主保安規(guī)程》，體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。

32.近幾年國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)煤礦安全系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備制定了許多行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“六大系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，應(yīng)將這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要內(nèi)容納入《煤礦安全規(guī)程》，并作為煤礦管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管人員執(zhí)法依據(jù)，同時(shí)應(yīng)將企業(yè)安全投入、管理層以及員工準(zhǔn)入條件納入規(guī)程。

33.為了體現(xiàn)《煤礦安全規(guī)程》的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）不必再制定實(shí)施辦法。在修訂過程中，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同條件下的各類情況。有些可在“執(zhí)行說明”中加以闡述。

34.關(guān)于與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的關(guān)系處理。建議將現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)章規(guī)范進(jìn)行梳理，納入《煤礦安全規(guī)程》，如《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》等一批專項(xiàng)規(guī)定。專項(xiàng)規(guī)定可作為《煤礦安全規(guī)程》的特定的一部分（或組成部分），與其具有同等法律效力。

35.《煤礦安全規(guī)程》基建部分內(nèi)容多、系統(tǒng)大、涉及面廣，應(yīng)獨(dú)立成冊(cè)。

36.隨著我國(guó)井工煤礦采深的不斷增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓危險(xiǎn)性及危害性不斷加大。關(guān)于井工煤礦開采的內(nèi)容應(yīng)單獨(dú)列出。

37.建議增設(shè)調(diào)度指揮相關(guān)內(nèi)容章節(jié)。

38.建議增編井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”基本規(guī)定，將第三章通風(fēng)安全監(jiān)控及第九章第五節(jié)通訊內(nèi)容統(tǒng)一歸到安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”范圍內(nèi)。“六大系統(tǒng)”建設(shè)、強(qiáng)排　系統(tǒng)等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不一定成為強(qiáng)制性條款。

39.建議此次修訂同時(shí)制定規(guī)程執(zhí)行說明。

40.可將《煤礦安全規(guī)程》分為《井工煤礦安全規(guī)程》《露天煤礦安全規(guī)程》《煤礦救護(hù)規(guī)程》《職業(yè)危害防治》等分冊(cè)，便于增加新的內(nèi)容。

41.建議明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全管理，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。應(yīng)該增加礦井地質(zhì)方面的規(guī)范內(nèi)容，設(shè)立地質(zhì)章節(jié)。

42.應(yīng)該規(guī)定不同的生產(chǎn)工藝礦井所應(yīng)布置的采煤工作面?zhèn)€數(shù)，提倡礦井形成一回采面、一備用面的格局。

43.建議把事故處理、安全培訓(xùn)的內(nèi)容納入《煤礦安全規(guī)程》，應(yīng)明確出現(xiàn)責(zé)任事故的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。

44.建議加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范、監(jiān)管，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

45.外委隊(duì)的安全管理、外委的范圍應(yīng)明確。瓦斯檢查員數(shù)量應(yīng)明確，滿足專人專面的要求。應(yīng)明確企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員數(shù)量等。應(yīng)對(duì)露天煤礦礦山救護(hù)隊(duì)的必要性進(jìn)行論證。