在25日-27日舉辦的Intersolar China中國研討會上，與會專家表示，光伏業(yè)2014年出口形勢嚴(yán)峻，企業(yè)仍然處于虧損或微利狀態(tài)，競爭力仍偏低。分布式電站推廣阻力大，2014年實(shí)現(xiàn)8GW裝機(jī)量目標(biāo)有一定難度。建議對部分布式電站實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)。

分布式項目推廣難度大

根據(jù)能源局的規(guī)劃，2014年將實(shí)現(xiàn)新增分布式光伏裝機(jī)8GW。然而，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，分布式電站存在問題較多，推行阻力較大，實(shí)現(xiàn)8GW裝機(jī)量的目標(biāo)較難。

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成認(rèn)為，分布式光伏并網(wǎng)難、融資難問題依然存在，項目推行阻力較大。在并網(wǎng)方面，電網(wǎng)公司對分布式光伏支持力度依然欠缺。并網(wǎng)時，有電力公司要求將區(qū)域內(nèi)的分布式電站集中后并網(wǎng)，增加了電站投資方的成本和并網(wǎng)難度。

在融資方面，他介紹，由于開發(fā)商存在交易風(fēng)險，電站項目難以融資。在目前的合同能源管理模式中，由投資方出資建設(shè)電站，用電方使用光伏發(fā)電，享受折扣電價。用電方將電費(fèi)直接交付給光伏企業(yè)。但是，用電方容易發(fā)生電費(fèi)拖欠情況。而電費(fèi)為電站未來收益的主要來源。電站項目未來現(xiàn)金流難保證，難獲得融資。

國家可再生能源中心高級工程師孫培軍認(rèn)為，中國分布式光伏開發(fā)的關(guān)鍵要解決經(jīng)濟(jì)性、管理機(jī)制、投融資模式及電網(wǎng)參與四個問題。他表示，部分地區(qū)的光伏發(fā)電已具備經(jīng)濟(jì)性，但各地電價差異較大，從0.2元/度到0.5元/度不等，且電價低的地區(qū)光伏行業(yè)發(fā)展水平較高，電價高的地區(qū)往往光伏行業(yè)剛剛起步，這樣就阻礙了分布式光伏開發(fā)的積極性。

在管理機(jī)制上，特別是項目備案程序與電價結(jié)算等方面，他說，雖然運(yùn)行框架已經(jīng)搭建，但在細(xì)節(jié)上還落實(shí)的不夠，需政府進(jìn)一步加以完善。并且,由于光伏發(fā)電、用電的穩(wěn)定性問題還未解決，風(fēng)險控制上還存在欠缺，目前還沒有形成完善的投融資渠道和成熟的商業(yè)模式。

行業(yè)回暖但出口形勢嚴(yán)峻  企業(yè)競爭力仍偏低

王斯成在會上介紹，我國2013年實(shí)現(xiàn)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)11.3GW，實(shí)現(xiàn)光伏離網(wǎng)裝機(jī)500MW，總裝機(jī)量全球第一，達(dá)到11.8GW。然而，企業(yè)目前競爭力偏弱，研發(fā)投入較少。2013年光伏產(chǎn)品一般貿(mào)易方式出口41.03%，加工貿(mào)易方式出口53.33%，加工貿(mào)易在出口中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，顯示企業(yè)核心競爭力依然有待提高。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會會長李俊峰表示，目前，雖然光伏行業(yè)回暖，但企業(yè)仍然處于虧損或微利狀態(tài)，并且由于前兩年行業(yè)整體虧損，大部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，部分企業(yè)甚至凈資產(chǎn)為負(fù)。企業(yè)之間拖欠款項情況嚴(yán)重，財報中應(yīng)收賬款比重過大，企業(yè)財務(wù)情況非常緊張，如天合光能總資產(chǎn)約20億美元，應(yīng)收賬款部分約為10億。部分企業(yè)雖然表觀利潤率高，但是利潤中大部分是應(yīng)收賬款的成份，實(shí)際利潤并不高。企業(yè)財務(wù)中應(yīng)收賬款占比很高，資金流動性差，很少有企業(yè)能進(jìn)行研發(fā)。

與此同時，企業(yè)出口形勢也不樂觀。根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的數(shù)據(jù)，2013年中國光伏產(chǎn)品出口總額同比減少17.94%，為1228874萬美元。亞洲為第一大出口市場，占44.78%，同比增長124.32%。歐洲則下降為30.26%，同比下降61.98%。2013年記錄的出口企業(yè)數(shù)量為420家，而2014年1-2月則降至261家。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬表示，雖然隨著行業(yè)的回暖及國內(nèi)市場的啟動，不少企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，但出口企業(yè)數(shù)量的大幅下降顯示今年出口形勢嚴(yán)峻。

建議對部分實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)

王斯成在會上表示，政策將著力解決分布式電站推廣中出現(xiàn)的各項難題，在政策的支持下，我們有信心實(shí)現(xiàn)8GW裝機(jī)量。我們建議能源局對部分分布式電站，按照大型電站的上網(wǎng)方式，實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)。未來政策很有可能向這個方向調(diào)整。

目前，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行自發(fā)自用，余量上網(wǎng)政策。自發(fā)自用部分的電價為商業(yè)電價加補(bǔ)貼。上網(wǎng)部分電價為當(dāng)?shù)氐拿摿蛎簝r格加補(bǔ)貼。各地脫硫煤的平均價格在4角左右，加上0.42元的補(bǔ)貼，分布式發(fā)電上網(wǎng)的最終價格約為0.82元/千瓦時，低于大型電站0.9元-1元/千瓦時的上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。

王斯成表示，按照0.82/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)計算，分布式余量上網(wǎng)部分的內(nèi)部收益率只有3%-4%，主要收益依賴于自發(fā)自用部分，而自發(fā)自用部分電價結(jié)算對象為用電戶而非電網(wǎng)企業(yè)，存在結(jié)算風(fēng)險。如果比照大型電站的上網(wǎng)模式，對分布式發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)，則能夠避免結(jié)算風(fēng)險，有利于分布式電站的推廣。

晶科能源有限公司董事長李仙德表示，投資者愿意投資大型地面電站而對分布式電站猶豫不決的主要原因是是前者所發(fā)之電全部并網(wǎng)收掉，按發(fā)電量結(jié)算，非常清晰，投報率也能計算。如果分布式發(fā)電采用同樣方式，由電網(wǎng)全部收納，再通過電網(wǎng)類似水庫的調(diào)節(jié)能力輸配掉，終端用戶消納的不確定性等對電站收益的影響將會完全消除。銀行看到清晰的財務(wù)收益模型，愿意為企業(yè)提供融資。

此外，李俊峰指出，電網(wǎng)公司的積極性非常重要。分布式發(fā)電中兩個用戶之間的結(jié)算存在風(fēng)險，由電網(wǎng)做電費(fèi)的代收會減少風(fēng)險。分布式融資難主要由于未來現(xiàn)金流不透明，必須通過電網(wǎng)解決分布式資金透明度問題。