3月3日，在由《中國企業家》雜志社主辦的中國企業家“兩會”沙龍發布會上，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康對騰訊財經表示，2014年財稅改革的重點將是資源稅改革。

營改增擴大和資源稅改革將是兩大重點

賈康指出，2014年“營改增”試點繼續擴大肯定是稅改一個重點，將擴大試點行業范圍。另外值得關注的是資源稅改革。

賈康認為，資源稅是現有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價”，更能體現資源產品的稀缺性。“中國現有的煤炭資源稅是從量征收的，每噸只有兩三塊錢，低得無關痛癢。如果變成從價征收的話，哪怕是5%，稅負一下子要上去10倍。”在他看來，資源稅覆蓋到煤炭的話，正是中國最基礎的能源產業鏈重大的變革，從長期來看是一個促進節能降耗非常重要的事情。

因此賈康在2014年兩會提案中提出“以經濟手段為主解決霧霾等環境威脅”。他認為霧霾的兩大排放源值得考慮：一是煤炭燃燒；二是汽車尾氣。“應該要有一種經濟上的力量促使產業鏈上的所有主體一起千方百計的使煤炭清潔化使用，來節能降耗、減少排放，才可能從根本上產生釜底抽薪的治霾效果。”

調節高端是房產稅征收的最好方式

房產稅已經開始在重慶、上海試點，今年有無擴大可能？賈康表示要等待房地產稅立法和實施推進改革方案的出臺。

對于房產稅的征收方式，賈康認為“調節高端”是較合適的。“應該在今年要求建成的城市不動產信息聯網的基礎之上，調節高端。”他還舉了個例子：一個房產所有者在上海、青島、北京都有房子。那么第一套可以不征，第二套可以稅率從優，第三套得按照標準稅率交稅，到了第十套稅率又要加一個檔，這就叫做“調節高端”。

他坦言普遍征收房產稅在可預見的將來無法實現，“普遍征收的話，人人自危，造成全社會人心惶惶，這是絕對不可取的。”

對于目前房地產的走勢，賈康也有自己的看法。在他看來，房地產今年開始有了分化的跡象，在杭州等地冒頭了。“按照現在分化的苗頭往下走，如果處理得好，還是有利于市場健康發展的，市場本身應該有這種區別的調整。”

至于如何處理好，他提了兩點：一是政府繼續把保障房做起來，廉租和公租要并軌；另外要發展共有產權房，封殺具有套利空間的經濟適用房。