屋頂數萬片深藍色太陽能光板一眼望不到頭，總裝機容量10兆瓦，可滿足杭州市約5000戶城市家庭全年的用電需求——去年6月底，國內最大的單體屋頂光伏電站杭州火車東站光伏發電工程并網發電，一時引起轟動。

今后，這樣節能減排的分布式光伏發電將越來越普遍。記者昨天從杭州市經信委獲悉，杭州市最新出臺了關于加快分布式光伏發電應用促進產業健康發展的實施意見，按照計劃，杭州將在工業園區、公共建筑、新農村示范區等大力推廣分布式光伏發電應用，相當于今明兩年要再增加55座東站屋頂光伏發電的規模。

新增光伏發電裝機容量

2015年達到550兆瓦以上

陶工騎著輛電動車，駛進了下沙史陶比爾公司的大門。他在停車棚下停好車，就習慣地接上電源插頭給蓄電池充電。“去年新廠造好后，我們就用上了太陽能，連電動車充電、洗手間熱水都用上了。”順著他的手指方向，車棚頂上，一塊塊太陽能光板非常搶眼。

史陶比爾公司是杭州經濟技術開發區的一家精密機械電子跨國企業。“我們廠房頂全是太陽能光板，都是區內光伏企業天裕光能的產品。”總經理吳越明說，發展循環經濟、推廣低碳技術，不僅產生較好的社會效益，對企業品牌形象的提升也是顯而易見的。

天裕光能在開發區“近水樓臺”，已做了好多項屋頂光伏項目，如史陶比爾、優科豪馬等廠房，還有候車亭等。天裕光能綜合部張權介紹，此前他們的一些屋頂光伏項目裝機容量并不大，有些企業以自發自用為主，不過分布式光伏發電將是天裕今后的一個發展重點，他們目前已在出口加工區前籌建一個5兆瓦的分布式光伏項目，建成運行后有望享受到發電補貼。

如今應用屋頂太陽能發電的企業、園區越來越多見。去年8月，桐廬啟動了首批國家分布式光伏發電項目。項目利用桐廬經濟開發區幾十家大中型企業的廠房屋頂，建設50兆瓦分布式光伏發電項目。浙江合大光伏公司總經理侯生中告訴記者，他們企業目前已握有杭州、寧波等地共50兆瓦的分布式發電項目單，包括中策橡膠、富春集團等企業。

按照杭州市加快分布式光伏發電應用促進產業健康發展的實施意見，2014-2015年，在完成省分配給杭州市目標任務的基礎上，全市新增光伏發電裝機容量年均200兆瓦左右，到2015年總裝機容量達到550兆瓦以上。培育一批具有創新優勢和市場競爭力的產品制造商、系統集成商和運營服務商，形成一批分布式光伏發電示范產業園區、示范項目等。

發電補貼合計可達0.72元/千瓦時

“推廣應用主要包括工業園區、廠房、商業綜合體、專業市場、大型公共建筑等大型單體建筑及連片農居點等。”市經信委有關負責人介紹，目前正在抓緊制訂具體的實施方案，明確各部門職能分工和實施細則，確保實施意見的可操作性。

比如工業企業年綜合能耗超過3000噸標煤、商業企業年用電量超過300萬千瓦時，而且具備建設條件的現有屋頂應改造建設分布式光伏發電系統，新建項目應同步配套設計、建設分布式光伏發電系統。選擇部分低密度住宅小區集中連片建設居民光伏發電應用試點，并逐步擴大應用規模。鼓勵屋頂面積在2000平方米以上且符合光伏發電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進行同步規劃、設計、施工和驗收。

“政策導向非常重要，特別是一些價格杠桿的運用。”浙江合大光伏董事長侯生躍認為，如對企業節能減排的約束性指標、碳排放交易機制的執行，促使企業開發屋頂資源，應用光伏發電等清潔能源。杭州市的《實施意見》就提出，分布式光伏發電量可計入當地政府和用戶節能量，可抵扣企業新上項目用能指標，并可作為用能指標進行交易，不納入能源消費總量考核。

杭州的《實施意見》明確實行分布式光伏發電電量補貼。經市發改委和市經信委確認并下達任務目標書的，可根據項目建成后的實際發電效果，在國家、省有關補貼的基礎上，按其實際發電量由市級財政再給予0.1元/千瓦時的補貼，各區、縣(市)政府配套補貼不低于市級補貼額度。

據了解，國家層面期限長達20年的分布式光伏發電補貼方案已經出爐，為0.42元/千瓦時，加上省里補貼0.1元/千瓦時，還有市及區、縣的補貼配套，杭州分布式光伏發電項目總的補貼將達0.72元/千瓦時以上。

分布式光伏發電商業模式尚處起步階段

“分布式光伏項目投資周期一般要8-10年。”侯生躍說，這注定項目投資建設不是“短平快”，而要注重長遠效益，由于是造在人家建筑物屋頂上，又增加了不可預見的風險，如企業倒閉、房屋易主，甚至建筑物拆除等。

一個10萬千瓦的分布式光伏項目，前期的投資大約需要1億元，大型分布式光伏項目的資金融資也是一大難題。還有建成后的并網發電及電費收取等不確定因素。

事實上，這些因素此前也造成了不少光伏企業對進軍分布式光伏發電持謹慎觀望態度。去年，國家確定的分布式光伏示范項目也未能完成年度計劃。

1月13日，全國能源工作會議在京召開。按照規劃，2014年將新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，占了約六成。而在2012年以前，國內的大型地面光伏電站建設屬于主流，超過七成的光伏裝機容量都來自大型光伏電站，分布式光伏的裝機量僅占二成多。去年以來，從國家到地方頻頻出臺的扶持分布式光伏政策，讓光伏企業看到了利好。在“國內光伏產能過剩，國外市場嚴重萎縮”的背景下，紛紛尋覓下游商機，從光伏廠家向光伏發電進軍。

彭博新能源財經光伏行業分析師王旻楠分析認為，2014年上半年，分布式光伏仍處于較困難的發展起步階段，一旦一批示范項目建成，順利運作，并拿到政府補貼，將對光伏行業和企業信心產生巨大的提振作用。