中國財政部9日發布一份指導文件，旨在加大對石油石化行業內部風險的管控。

中國雖然不乏中石化、中石油等位列世界500強的國際石油巨型公司，但石油石化行業仍存在危機和風險。

財政部發布的《石油石化行業內部控制操作指南》(簡稱《指南》)在分析內部環境時稱，在石油需求強勁的時代，中國自身的石油天然氣已經無法跟上整體經濟發展的步伐。而且石油石化企業的環保和科技水平與國際先進水平相比還有差距，近年在中國境內發生的石油石化安全事故也給行業帶來負面影響。

《指南》提出，石油石化企業必須建立完善內部控制體系，規范管理行為，提高風險管控水平。

《指南》稱，在風險評估的基礎上必須重點關注資本支出、工程招標、物資采購、資金管理、安全生產等業務流程；對容易出現舞弊的關鍵業務流程和崗位，需要制定嚴密的控制措施。

同時，《指南》明確指出，石油石化行業企業內部機構間必須互相牽制，事權統一，重大決策不能由某個機構或個人單獨決定。

《指南》還稱，在當前經濟條件下，企業邊際利潤降低，石油石化行業在風險偏好上應當采用謹慎型。

不過，財政部表示，這份《指南》“屬于參考性文件，并非強制性要求”，各企業可根據實際制定內控操作手冊。