19日上午，廣東碳排放權(quán)交易將在廣州碳排放權(quán)交易所（下稱“廣碳所”）正式啟動(dòng)。據(jù)廣東省發(fā)改委透露，包括電力在內(nèi)的四大行業(yè)共202家控排企業(yè)納入首批碳排放權(quán)管理范圍。此外，廣碳所于16日組織了首次有償配額競價(jià)發(fā)放，總成交金額為1.8億元人民幣。據(jù)悉，這是全國碳排放權(quán)配額的首批有償發(fā)放。

交通建筑領(lǐng)域?qū)⒈患{入

廣東是全國開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一。據(jù)省發(fā)改委資環(huán)處處長賴茂華介紹，在試點(diǎn)初期（2013年），首批選擇電力、水泥、石化、鋼鐵四個(gè)行業(yè)的202家控排企業(yè)納入碳排放權(quán)配額管理范圍，近期還考慮將公共建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)（單位）納入碳排放權(quán)管理。工業(yè)行業(yè)控排企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)為年排放二氧化碳1萬噸及以上的企業(yè)；試點(diǎn)初期，電力、水泥、石化、鋼鐵四個(gè)行業(yè)的納入標(biāo)準(zhǔn)暫為年排放二氧化碳2萬噸。

“交通、建筑領(lǐng)域的納入標(biāo)準(zhǔn)，還要由有關(guān)部門研究確定。”省發(fā)改委副主任魯修祿表示，把交通領(lǐng)域全部納入管理不大可能，只能分步來，先抓重點(diǎn)、排放量大的。

今明兩年有償配額僅為3%

“對比北京、天津等地，廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)具有多項(xiàng)特色。”魯修祿透露，在配額分配上，實(shí)行了“免費(fèi)+有償”的方式。大部分配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，據(jù)了解，本月10日，已向控排企業(yè)發(fā)放2013年度免費(fèi)配額。而2013年、2014年有償配額僅為3%。有償配額的發(fā)放采用競買的方式，組織多次競買，并根據(jù)研究設(shè)定競買底價(jià)。

16日，廣碳所已組織了首次有償配額競價(jià)發(fā)放。據(jù)悉，28家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競價(jià)成功，競買總量為300萬噸。本次發(fā)放的競買底價(jià)為每噸60元人民幣，最高申報(bào)價(jià)格為81元人民幣，最低申報(bào)價(jià)為60元人民幣，平均報(bào)價(jià)為60.71元人民幣，最終競買統(tǒng)一價(jià)為60元人民幣，總成交金額為1.8億元人民幣。

新建項(xiàng)目也納入監(jiān)管是另一個(gè)特色。魯修祿表示，新建項(xiàng)目上報(bào)審核備案材料時(shí)，要進(jìn)行碳排放評估，并購買一定比例的有償配額。

剩余配額可在下年度使用

記者了解到，控排企業(yè)每年上年度的剩余配額可以儲(chǔ)存到下年度使用。此外，控排企業(yè)除上繳配額抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放外，還可使用中國核證自愿減排量（CCER），比例不得超過上年度實(shí)際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。

如果控排企業(yè)排放二氧化碳超過了配額，又不到市場上購買配額進(jìn)行抵消，會(huì)否受到懲罰？魯修祿透露，將會(huì)有相關(guān)法規(guī)對此進(jìn)行明確。他還透露，廣東碳排放權(quán)交易近期不會(huì)考慮個(gè)人投資。這意味著，個(gè)人“炒碳”業(yè)務(wù)在廣東碳排放權(quán)交易上未能實(shí)現(xiàn)。