由中國電力發展促進會主辦，中國電力網及北京科莫迪投資資訊有限公司承辦的“2013電力行業競爭情報報告會”2013年11月28日上午在京召開。中電聯科技服務中心柴曉軍從四個方面就“我國火電發展現狀與挑戰”做了報告。

柴曉軍首先對2012年度發電裝機構成做了總結,他指出,2012年全國基建新增發電設備容量為8020萬千瓦，全國發電裝機容量達到了11.45億千瓦，同比增長7.8%。其中：火電裝機容量達到了8.19億千瓦(71.6%) ;水電裝機容量達到了2.49億千瓦(21.7% );網風裝機容量達到了6083萬千瓦(5.3% );核電裝機容量達到了1257萬千瓦(1.1%) ;太陽能裝機容量達到了328萬千瓦( 0.3%)。預計2013年年底全國發電裝機容量將達到12.3億千瓦左右。

根據資料統計,2012年全國全社會用電量49591億千瓦時，同比增長5.5%，增速比2011年回落6.5個百分點。 2013年1-10月份，全國全社會用電量43825億千瓦時，同比增長7.4%,增速比上年同期提高2.5個百分點。

在介紹完發電裝機之后,柴曉軍總結了2012年火電機組情況： 2012全年全口徑發電量為49800億kWh，同比增長5.2%;全年火電機組發電量41450億kWh，占總發電量的82.84%，同比增長0.3% ;全國燃煤電站供電標準煤耗完成326gce/kWh，同比下降3gce/kWh 。煤電機組煤耗居世界先進水平;發電設備平均利用小時4572小時，同比下降158小時;全年火電機組平均利用小時為4965小時，比上一年度降低340小時。

2012年火電機組污染物排放情況：煙氣脫硫機組達到6.75億千瓦，占煤電機組容量的比例約為90%，比2011年的美國高約30個百分點;煙氣脫硝機組2012年底2.3億千瓦，占火電的28.1%，規劃和在建超過5億千瓦;全國電力煙塵排放約151萬噸。單位火電發電量煙塵排放量均為0.4克/千瓦時。電力二氧化硫883萬噸，排放績效為2.3克/千瓦時，好于美國2011年水平(2.8克/千瓦時)。電力氮氧化物948萬噸，排放績效2.4克/千瓦時。污染控制水平整體達到世界先進水平。

近年來,國內發電技術取得了較大進展。燃煤火電機組方面，新建超超臨界機組再熱氣溫正在向620℃逼近，采用二次再熱百萬千瓦超超臨界機組也正在籌備建設過程中。2012年12月17日，華能天津IGCC電站示范工程投產。2010年12月28日百萬千瓦級超超臨界空冷機組在寧夏靈武正式投產。2013年4月14日，超臨界600MW循環流化床鍋爐四川白馬循環流化床示范電站正式投入運行。

2012年600MW級火電機組能效水平指標：

2012年度共有305臺600MWe級、35臺1000 MWe級，總計340臺機組參加了火電機組能效對標。

305臺600MWe級機組中：超超臨界機組36臺;超臨界機組126臺;亞臨界機組72臺;超臨界空冷機組23臺、亞臨界空冷機組42臺(其中直接空冷機組40臺、間接空冷機組2臺)、俄制機組6臺 。

2012年度600MW級機組平均等效可用系數為93.26%(上年度92.84%);平均非計劃停運次數為0.55次/臺?年(上年度0.58次/臺?年);平均非計劃停運小時為31.22小時/臺?年(上年度34.28小時/臺?年);等效強迫停運率0.34%(上年度0.25%);平均利用小時5434.30小時(上年度5906.37小時)。

最后，柴曉軍總結了火電發展過程中需要考慮的幾個問題：

1、進一步明確我國煤電的戰略定位

電氣化水平是衡量一個國家發達程度的重要標志。應把加快提高煤炭轉換為電力的比重和電能占終端能源消費中的比重，確定為解決中國能源優化利用和環境保護的重大、基礎戰略。

2、高度重視煤電機組的“鎖定”效應

2050年將是我國電力結構進入新一輪調整的關健時期。到那時，基本上是現有煤電機組運行壽命的終結期，因此，正如美國現在正處于頁巖氣替換煤電的時期一樣，我們要有一個長期的替代計劃。

在目前大量存在煤炭散燒的情況下，不應盲目關停火電機組尤其是關停供熱機組，而應從全社會的節能減排效果、從電力系統的整體效率、從火電機組的全生命周期等方面進行綜合性評價，防止形成關停了小供熱機組用供熱鍋爐替代、用大機組進行調峰的現象，從而降低整體效率。

3、加大煤炭為基礎、電力為中心、各種產業循環發展的區域循環經濟的發展

煤炭發展、煤電發展不僅僅是中國能源發展的基礎，也是中國經濟和民生發展的重要基礎。但是，必須轉變傳統的發展模式，以循環發展作為推動煤炭和電力發展的模式，從產業鏈的規劃設計上、從宏觀調控的手段上、從區域經濟發展上將煤、電和其他產業同步規劃、同步實施。

4、當前要加大煤炭的優化利用

僅通過對現有的煤炭的科學管理，就可以大幅度提高能源利用效率和控制污染。一是要加大煤炭的洗選力度，使大部分電力企業能夠使用優質、穩定的動力煤;二是洗選后的煤炭也要采用適用于劣質煤的CFB等清潔煤發電技術，供電力企業使用，而不是流入到其他行業和居民使用;三是在電力還不能完全替代散燒煤的階段，要讓居民和其他企業使用優質、低硫、低灰分的洗煤和型煤，同時加強污染控制技術水平和改進燃燒效率;四是優先考慮坑口、路口電廠的建設，避免煤炭全國大“旅行”，尤其是公路大“旅行”，既擠占道路、破壞道路，又浪費石油、污染環境;五是進口煤炭應進行必要的質量控制。

5、科學合理制定燃煤電廠的污染控制水平

不論從科學發展的角度看，還是從發達國家成功控制燃煤電廠污染的經驗看，都應當采用最佳污染控制技術(BAT)來確定污染排放標準，堅持新建從嚴、環境敏感的地方從嚴、經濟發達地區從嚴的總原則，應統籌考慮所有污染源的排放控制措施。

認為我國大氣污染嚴重就應當對燃煤電廠采取比發達國家更嚴標準的觀點并不可取。一方面，對燃煤電廠實施“一刀切”的嚴格排放要求，尤其是在特別排放限制區執行的排放標準只是發達國家限值的四分之一;另一方面，卻存在大量粗放式的生產方式和不加控制的污染排放源，比如工業鍋爐等。不科學的排放標準不論寬嚴都是不正確的，排放標準絕不是越嚴越“正確”、越嚴越“環保”，不能做過猶不及、勞民傷財的事。

6、加快推進與科學電力發展相匹配的電價市場化改革

長期以來，在我國電力發展過程中積累的各種矛盾日益尖銳，包括可再生能源發電的快速但無序發展問題，煤電與可再生能源的優勢互補問題，煤電調峰的合理電價與補償問題，煤電運問題，煤電發展中包括各種污染控制要求和生態保護要求的成本補償問題，更大范圍的能源資源優化配置問題，減少大量電煤的全國大“旅行”問題，加大用煤電替代散燒的力度問題，加大廠網協調的力度問題……等等，這些矛盾和問題都與電價形成機制改革直接相關，可謂集電價失調于一身。電價形成機制改革已經成為決定電力能否科學發展的最重要因素，成為電力體制改革的核心和前提。這個問題不解決，其他重大的電力發展問題就無法解決。迎難而上，加快推進與科學電力發展相匹配的電價形成機制改革勢在必行。