動(dòng)力鋰電池是新能源汽車的核心部件，新能源汽車的發(fā)展對(duì)其具有促進(jìn)的作用。2009年啟動(dòng)的“十城千輛”工程催生了第一輪動(dòng)力電池投資熱潮。

高工鋰電產(chǎn)業(yè)研究所(GBII)對(duì)2009～2013年新建的投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2009～2012年，企業(yè)項(xiàng)目宣布的擬投資總金額高達(dá)630億元，擬建產(chǎn)能達(dá)到201億安時(shí)。2012年企業(yè)項(xiàng)目宣布的擬投資金額為170億元，擬建產(chǎn)能58.9億安時(shí)。

2012年企業(yè)宣布的擬投資金額比2011年減少了126億元，降低幅度達(dá)到41.96%。企業(yè)在2011年進(jìn)入動(dòng)力鋰電池行業(yè)的意愿最高，在2012年熱情開始降低。

2012年投資額度之所以相較于前一年大幅度降低，原因在于“十城千輛”工程收官不完美，甚至可以說(shuō)以失敗告終。

“十城千輛”提出的目標(biāo)是計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)到2012年帶動(dòng)全國(guó)新能源汽車運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

而截至2012年年底，全國(guó)有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車。而根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2013年1月份公布的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)汽車銷量已突破1900萬(wàn)輛。2012年年底，新能源車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模甚至不足汽車市場(chǎng)份額的1%。

由此可以基本判定，“十城千輛”工程已在事實(shí)上爛尾。

然而，9月17日新補(bǔ)貼政策下達(dá)后，再一次點(diǎn)燃了相關(guān)城市對(duì)新能源汽車的熱情。 截至2013年10月16日，有意愿參加試點(diǎn)的城市已悉數(shù)上報(bào)，累計(jì)達(dá)35萬(wàn)輛，上報(bào)城市數(shù)量已超過(guò)上一輪“十城千輛”工程總量，即申報(bào)試點(diǎn)城市總數(shù)超過(guò)25個(gè)。

此次申報(bào)試點(diǎn)的城市中，北京目標(biāo)定得最高，為3.5萬(wàn)輛;深圳緊隨其后，為3.489萬(wàn)輛;天津?yàn)?.2萬(wàn)輛;上海和廣州各1萬(wàn)輛;福建和河北的城市群1萬(wàn)輛。其余大部分城市都按照5000輛的目標(biāo)上報(bào)。

正是在這樣的背景下，業(yè)內(nèi)外資本對(duì)配套的動(dòng)力電池項(xiàng)目投資開始高漲。進(jìn)入10月份以來(lái)，新能源汽車動(dòng)力電池及其相關(guān)投資項(xiàng)目逐漸爆發(fā)。投資數(shù)億、數(shù)十億的項(xiàng)目比比皆是。

無(wú)論是申報(bào)示范試點(diǎn)的城市，還是投資新的動(dòng)力電池項(xiàng)目的企業(yè)，均是在最理想的狀態(tài)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資額和產(chǎn)能，完全不考慮項(xiàng)目的可行性。特別是有些城市根本就不具備推廣新能源汽車的客觀條件，看中的只是該項(xiàng)目能得到中央政府的支持。而且企業(yè)方面投其所好，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)高產(chǎn)能、高產(chǎn)值、高投資的動(dòng)力電池項(xiàng)目，實(shí)際卻是以廠房用地和國(guó)家補(bǔ)貼為目的。

上一輪投資造成的結(jié)果是，相關(guān)動(dòng)力電池企業(yè)大面積處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率不足30%。而新一輪投資猶有過(guò)之，2009～2013年期間的新建投資項(xiàng)目不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)新進(jìn)資本投建的動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)。其中，新項(xiàng)目投資額度低于10億元的僅有9個(gè)，其他的投資額全部都在10億元以上。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，進(jìn)入2015年之后，將可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力電池企業(yè)的破產(chǎn)倒閉潮。

在以投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，似乎所有人都難以獨(dú)善其身。動(dòng)力電池企業(yè)以這種粗放的方式進(jìn)行投資，必然導(dǎo)致對(duì)動(dòng)力電池本身性能的提升缺乏興趣，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，十分不利于動(dòng)力電池的技術(shù)進(jìn)步，對(duì)新能源汽車的推廣也沒(méi)有任何好處。而地方政府又具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，依靠對(duì)土地、資金等資源的支配權(quán)，不斷調(diào)動(dòng)著企業(yè)的熱情。

兩相結(jié)合之下，終將造成大規(guī)模的資源浪費(fèi)，最后以政府財(cái)政買單了事。