光伏電站是一個封閉的利益關系鏈，也是價值創(chuàng)造的產業(yè)鏈。因此我們要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持分布式光伏產業(yè)的開發(fā)與建設。

大力推進分布式光伏發(fā)電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，光伏產業(yè)獨具國際競爭優(yōu)勢。但由于我國光伏產品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產能面臨嚴重過剩，廣大光伏企業(yè)由于資金短缺面臨生存壓力。

如果不創(chuàng)新商業(yè)模式、不搭建完善的融資平臺，投資人也只能望梅止渴，而且大批光伏企業(yè)也很難被“救活”。同時，我國計劃2014年擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW的目標也很難實現(xiàn)。

對此，中國可再生能源行業(yè)協(xié)會在調研基礎上，提出了“聚合社會資源，共建光伏電站”的商業(yè)模式。

產業(yè)聚合意義重大

光伏發(fā)電作為最重要的可再生能源之一，非常適合在能源消費終端分布式應用，以替代燃煤減少污染物排放。

據測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。按照每年新增光伏應用規(guī)模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產品可在國內市場消化。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高約0.6元左右，且當?shù)赜秒娦枨笮。笠?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力須長距離外送，變損、線損高。

東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4~0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發(fā)電。

一旦政策措施得當，將有效推動產業(yè)技術進步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補貼。而且堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發(fā)電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

須推進聚合模式

光伏電站是一個封閉的利益關系鏈，也是價值創(chuàng)造的產業(yè)鏈。因此我們要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持分布式光伏產業(yè)的開發(fā)與建設。

這種聚合模式是由具有發(fā)展分布式光伏發(fā)電使命的機構共同發(fā)起，成立新能源投資管理公司，全面負責光伏應用項目。由權威部門牽頭，由企業(yè)、政府、銀行合作成立擔保基金，和各園區(qū)合作進行統(tǒng)借統(tǒng)貸服務，同時園區(qū)也與相關基金合作，多種方式以緩解企業(yè)融資困難。

目前，由于光伏電站建設不僅耗資巨大，而且回報周期較長。現(xiàn)在建設光伏電站的銀行貸款利率普遍較高，且貸款門檻也高。

光伏企業(yè)在申請銀行貸款時，除了準備資本金外，還須對貸款額提供額外等額擔保。而且，中國只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只有5年，這與光伏電站的運營期限25年相去甚遠。

進行具體項目開發(fā)時，在這種聚合模式之下的各企業(yè)有產品的出產品、有技術的出技術、有屋頂?shù)某鑫蓓敗⒂型恋氐某鐾恋亍⒂邢嚓P資源的出相關資源，使業(yè)主、開發(fā)商、投資商、EPC總承包商、系統(tǒng)設計方案提供商、光伏系統(tǒng)集成商、光伏產品貿易商、光伏發(fā)電裝置生產制造商等各方面的力量形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合起來共同建設光伏電站。

而光伏電站建成后，每個光伏電站都實現(xiàn)獨立核算，可由專業(yè)企業(yè)進行運營，也可在相關交易平臺上銷售，合作各方按照股份比例在未來獲利中分紅。

聚合模式的開發(fā)重點

根據國家能源局規(guī)劃，2013年~2015年，全國年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量要達到2000萬千瓦，而分布式光伏產業(yè)聚合模式的開發(fā)目標爭取達到200萬千瓦。

這種分布式光伏產業(yè)聚合模式建設的重點區(qū)域，應為黨政機關、事業(yè)單位、用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構筑物等地點。而且，應當在用電價格水平較高、電力負荷較大、控制能源消費總量任務較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電。

城鎮(zhèn)化建設過程中也可以充分利用太陽能，結合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農村建設中支持光伏發(fā)電應用。

同時，還要依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，并且可以配合國家能源局提出的建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范。

此外，偏遠地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電可以解決無電和缺電問題。在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域，也可以大面積推廣分布式光伏電源。

在推廣分布式光伏產業(yè)聚合模式時，應當組建分布式光伏發(fā)電產業(yè)聯(lián)盟以及相應的經濟實體，由發(fā)起單位共同組建分布式光伏發(fā)電產業(yè)聯(lián)盟以及相應的經濟實體。