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煤層氣開發緣何受阻

2013-11-06 08:28:20 中國建設報

煤層氣就是通常所說的沼氣或瓦斯,與煤炭相伴生,是一種非常規天然氣。煤層氣開發主要是在資源勘探的基礎上,開發商采用特定技術將所有煤礦煤層的瓦斯抽出地面并加以利用。這樣,瓦斯爆炸事故將可完全避免,同時瓦斯還可成為一種新的潔凈能源予以應用。

9月23日,國務院辦公廳印發《關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》,將加大煤層氣政策扶持力度。重慶能源集團煤炭管理公司高層表示,從煤與氣的性質上講,煤層氣的開采應先于煤炭的開采,地面開采應優先于井下抽采;從利用率來講,煤層氣地面開采的利用率可達95%以上,而井下抽采的濃度低,抽采利用率一般只能達到30%左右,因此地面抽采更好;從煤礦瓦斯防治來看,地面抽采是治本的主動防治,而井下抽采是治標的被動防治。這決定了煤層氣的抽采應該地面重于井下,地面產量高于井下抽采量。也只有堅持井下和地面共采,作為寶貴能源資源的煤層氣才能在開發利用上真正實現產業化。但地面抽采成本太高,阻礙了中國煤層氣的規模化商業開發。

成本高阻礙煤層氣發展

重慶能源集團去年曾派人去國內多個煤層氣公司實地調查,調查結果顯示,煤層透氣性極差的淮南礦業集團,盡管在井下瓦斯抽采方面創造了經驗,但地面抽采卻一直沒有進展。在淮南礦區,中石化和一些外國公司先后開展地面煤層氣抽采試驗,都未能成功。淮南集團公司與西安煤研院合作打了多口地面垂直壓裂井,產氣量也很不穩定,遠未達到經濟上勉強保本的800立方米/小時的設計要求。出于效益考慮,被迫停止部分井的抽采。垂直壓裂井抽采效果不理想,已著手進行水平井試驗,也一直未取得預期效果。全國地面煤層氣抽采的標桿晉煤集團,與美國公司合作成立沁水藍焰煤層氣有限公司,著力于無煙煤煤層氣抽采的探索。這個公司資源擁有量不到全國資源量的1%,但去年地面煤層氣產量卻達14.46億立方米,占全國地面煤層氣產量的56.26%;地面煤層氣抽采量和利用量連續6年全國第一,目前煤層氣抽采量占全國煤層氣產量30%以上。開發的煤層氣,一半運往太原等城市加氣站,一半通過管道輸送到周邊城市,堪稱中國煤炭企業煤層氣地面抽采最成功的公司,也是國內煤層氣開發中惟一不虧的企業。

但調查顯示,這個公司盡管煤層氣資源賦存條件很好,煤層透氣性高、礦井地層也少有斷裂破壞、鉆的井基本上沒有放空,但鉆井的費用也高得令人咋舌。而水平井的投入更高,平均每米投入高達1300元,一口水平井的投入至少1500萬元。每天產氣必須達到3000立方米才能保本。且不說中國煤層氣現有抽采技術條件下產氣達到3000立方米/日很難,一個礦區動輒要打幾十上百甚至幾百口井,更是投入巨大。高投入,低產出,直接導致煤層氣開采高成本。

煤層氣抽采補貼標準,國家現行政策是財政按0.2元/立方米對企業補貼。補貼遠不足以讓煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用真正形成產業。國內煤層氣公司普遍虧損,表明政策扶持力度亟待加強。國家能源局提出建議:提高煤層氣補貼標準至0.6元/立方米以上,煤層氣銷售環節增值稅實行“即征即返”。

管網建設可提供便利條件

據悉,世界上煤層氣開發最成功的美國,煤層氣形成產業主要得益于資源先天條件好,煤層氣透氣性高,煤層氣賦層破壞程度較低,投入產出相對匹配。除此之外,還有一個重要原因,就是管網及配套設施建設超前,煤層氣可以通過管道與天然氣混輸混用。

美國完善配套的天然氣管網和地下儲氣庫(分為枯竭油氣田、含水層、鹽穴3類),以及已形成的天然氣產業四大市場主體(生產商、管道運輸商、當地分銷公司或當地公用設施公司、終端用戶),為煤層氣的銷售和利用創造了便捷的條件。

完善管網系統是良方

美國一直注重天然氣聯絡線建設,不斷擴大跨區域管網的聯通程度。天然氣管道與油氣生產商分離,分屬于州際管道公司、地方配氣公司和州內管道公司,幾乎所有購氣大戶,特別是電力客戶和工業客戶,有權從第三方購氣,不必非要從生產商手中購氣。而我國天然氣主干管線5.5萬公里,并且控制在少數油氣巨頭手中,管網系統不完善,部分地區至今未覆蓋,區域性輸配管網尤其不發達,煤層氣公司外輸煤層氣無法利用天然氣管線,個別地區建立的煤層氣管網也只能實現就近輸送,難以支撐產業。

“問題更在于,管網壟斷不僅導致煤層氣外輸困難,成本高企,而且帶來三個弊端:一是油氣巨頭利用管網控制氣源,剝奪下游行業利益,獲得超額利潤,讓天然氣市場發展的紅利一家獨享;二是通過管道延伸搶占終端市場,擴大壟斷領域與壟斷程度;三是以控制的管網作為向政府討價還價的本錢,使天然氣價格改革難以推進。”重慶能源集團專家表示。“所以,國家對煤層氣產業的扶持不能只限于政策優惠,也要解決管網建設滯后的問題。國務院辦公廳印發《關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》中提出,煤層氣產業政策布局要統籌規劃建設區域性輸氣管網,決心化解輸氣管網對煤層氣開發利用的制約,這值得期待。”




責任編輯: 中國能源網

標簽:煤層氣