10月11日，《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）全面修訂工作啟動。

記者在10月11日召開的《規(guī)程》全面修訂啟動會上了解到，現(xiàn)行的《規(guī)程》2001年由國家煤礦安全監(jiān)察局以文件形式頒布（2004年10月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）以第16號令重新發(fā)布），是新中國成立以來的第9版，共4編20章751條。該版本近年來進(jìn)行過幾次局部的、個別條款的修訂。

據(jù)了解，《規(guī)程》歷次修訂的時間間隔約為7年，現(xiàn)行《規(guī)程》發(fā)布實施已10余年。這些年煤炭行業(yè)管理體制、煤礦技術(shù)裝備水平、煤礦開采工藝以及煤礦管理水平等都發(fā)生了深刻變化。

國家煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近10年來，《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施，這些法律法規(guī)的要求和法律制度在煤礦安全生產(chǎn)實踐中的執(zhí)行和落實，需要通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)。

近年來還相繼出臺了《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等部門規(guī)章，制定修訂了200余項煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)有的與《規(guī)程》規(guī)定不盡一致，有的比《規(guī)程》要求更嚴(yán)格，有的甚至出現(xiàn)與之“打架”的現(xiàn)象，不利于煤礦企業(yè)貫徹落實，這也需要通過《規(guī)程》修訂做好進(jìn)一步銜接。

還有，近年來，新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的大量應(yīng)用，極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力。然而《規(guī)程》中有些條款并沒有及時進(jìn)行調(diào)整，如自動化、信息化與專人值守的關(guān)系；如水采的問題，是否允許水采存在，在什么條件下可以存在；再如應(yīng)當(dāng)被淘汰的、不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)、裝備、工藝等還依然存在等問題，都需要在《規(guī)程》修訂中予以明確。

另外，近些年發(fā)生的煤礦重特大事故也暴露出《規(guī)程》在安全技術(shù)和現(xiàn)場管理方面存在漏洞和不足，這也是《規(guī)程》需要全面進(jìn)行修訂的原因之一。

國家安全生產(chǎn)專家組煤礦組組長盧鑒章在會上說：“有人講《規(guī)程》是用血換來的教訓(xùn)，是在煤礦生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗集成。煤礦生產(chǎn)中，新技術(shù)、新裝備、新材料不斷利用，煤礦生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，《規(guī)程》全面修訂勢在必行。”

2012年10月，國家煤監(jiān)局科技裝備司就本次《規(guī)程》修訂工作組織開展了調(diào)研，先后聽取各地、各有關(guān)單位和專家對《規(guī)程》修訂的必要性、應(yīng)遵循的原則以及重點修訂內(nèi)容的意見和建議，并研究制定了修訂的工作方案，成立了《規(guī)程》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組、工作辦公室、修訂編審組以及3個課題組。據(jù)了解，本次《規(guī)程》全面修訂工作預(yù)計在2014年9月完成。