近年來，我國鉛污染事件頻發(fā)，其中一半以上由鉛酸蓄電池企業(yè)引起。為此，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合對鉛酸蓄電池行業(yè)進行了整治，取締關(guān)閉了一大批規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、污染治理水平低、管理粗放的企業(yè)，并決定2015年1月1日起全面實施《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》。現(xiàn)在，全國鉛蓄電池生產(chǎn)廠家已經(jīng)從當(dāng)初的3000多家減少到約1800家，但是，近期鉛污染似乎有重新抬頭的跡象。

之所以出現(xiàn)這種情況，主要是一些被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)入了“地下”生產(chǎn)。這些非法生產(chǎn)的企業(yè)，因為沒有營業(yè)執(zhí)照，不需要環(huán)保成本和為員工繳納社保，制造成本遠(yuǎn)低于正規(guī)合法生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品在市場上憑借較低的價格而擁有較多的訂單;再加上由于缺乏有效聯(lián)動，工商執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督兩個系統(tǒng)很難對電池流通領(lǐng)域進行“無縫隙”管理，堵住這些“三無”電池產(chǎn)品;對個人消費者而言，從電池標(biāo)識上也看不出產(chǎn)品是否合法，往往會被動接受零售商的建議而購買非法廠家的產(chǎn)品。這也間接鼓勵了非法工廠的存在，埋下了環(huán)保隱患。

與之形成強烈反差的是，那些環(huán)保投入大的企業(yè)卻倍感壓力。有的公司新工廠是按照目前國內(nèi)最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)的，環(huán)保投入就接近1億元。因為性價比占優(yōu)，原來這些的產(chǎn)品在市場上銷售得非常好;現(xiàn)在按新《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》做出來的產(chǎn)品，價格要高于“地下工廠”產(chǎn)品25%至30%，在市場競爭中很被動。目前，這樣的企業(yè)還有不少，如果不及時改變“地下工廠”橫行的局面，在蓄電池行業(yè)將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，環(huán)保整治的階段性成果也將付之東流。

當(dāng)前，國家應(yīng)該采取必要措施，鞏固和完善整個鉛蓄電池行業(yè)自2011年環(huán)保整治以來的積極成果。例如，允許合法企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識上使用“環(huán)保生產(chǎn)”標(biāo)貼，從而與“三無”電池產(chǎn)品區(qū)隔開來;執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅決關(guān)停不能實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)的蓄電池企業(yè)。沒有了市場，非法生產(chǎn)企業(yè)也就失去了原動力。

同時，要加快出臺《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》。作為世界上最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和出口國，我國電池回收領(lǐng)域并未形成良性循環(huán)。目前，我國鉛酸蓄電池回收以大量個體從業(yè)者為主，相當(dāng)多回收點進行手工破碎拆解，高價賣出鉛片后，酸液隨意傾倒，大量含鉛廢水、鉛渣、鉛泥進入下水道、水域和土壤，其他價值不高的材料隨意拋棄，含鉛電池隔膜與垃圾一起焚燒處理，既不經(jīng)濟也不環(huán)保。

更需引起重視的是，在歐美，鉛電池的主要原材料來源于廢舊電池回收，其材料回收率高達98%，因此，其對新鉛的需求量顯得不大。但在我國，由于來自舊電池還原的鉛材料不足蓄電池生產(chǎn)用鉛量的一半，因大量使用新鉛而導(dǎo)致我國鉛電池企業(yè)的產(chǎn)品成本遠(yuǎn)高于國外同行。這也是我國汽車電池之所以無法批量出口到美國市場的根本原因。

鉛酸蓄電池已有150多年歷史，技術(shù)上非常成熟。從發(fā)達國家的實踐看，通過規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、嚴(yán)格管理，鉛酸蓄電池污染問題是完全可以解決的。隨著汽車、電動自行車和光伏電池產(chǎn)業(yè)的快速增長，鉛酸蓄電池市場需求仍將保持增長。惟有所有企業(yè)都嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)入條件組織生產(chǎn)，同時政府部門加大監(jiān)管力度，鉛酸蓄電池行業(yè)才可能真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。