美國環(huán)保局近日提出了消減美國發(fā)電站碳排放的草案，將新建燃煤電廠的碳排放限制在1100磅/千千瓦時，這一標(biāo)準(zhǔn)相對于目前燃煤電廠的排放水平降低了近4成，要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，必須在昂貴的碳捕捉和存儲（CCS）設(shè)備和技術(shù)方面追加投入；同時，該草案也是首次在全國范圍內(nèi)對發(fā)電站碳排放做出統(tǒng)一限制，這勢必將影響燃煤電廠的投資積極性，未來美國的動力煤需求增速將降低。

《氣候行動計劃》是美國總統(tǒng)奧巴馬主推的一項應(yīng)對全球氣候變化的方案，美國環(huán)保局(EPA)局長吉娜·麥卡錫在上任不久之后就提出的這項限制發(fā)電站碳排放草案，作為實施《氣候行動計劃》的重要一步。化石燃料發(fā)電站是美國二氧化碳排放的最大來源，美國環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年電力行業(yè)的碳排放量占總量的33%。

該草案主要限制了新電廠的碳排放量，根據(jù)草案，新建的燃煤發(fā)電站排放量限制在1100磅/千千瓦時，而美國燃煤發(fā)電站目前的排放水平在1800磅/千千瓦時左右，草案相當(dāng)于在目前水平上消減了近4成，與草案中對小型燃?xì)獍l(fā)電站的排放要求相同。

新建的燃煤發(fā)電站如果要達(dá)到這一排放標(biāo)準(zhǔn)，將不得不在昂貴的碳捕捉和存儲(CSS)設(shè)備和技術(shù)加大投入，投資回報率將降低。根據(jù)一些民調(diào)顯示，《氣候行動計劃》的支持率較高。如果草案得以通過，將無疑嚴(yán)重影響燃煤電廠的投資積極性。同時，對于現(xiàn)存的發(fā)電站來說，也并不輕松，2014年6月，美國環(huán)保局將會提出新的草案對現(xiàn)存的發(fā)電站提出排放要求。

美國能源信息局EIA在《國際能源展望2013》中預(yù)計，隨著空氣排放形勢的日益嚴(yán)峻，頁巖氣得到大力發(fā)展，使天然氣成為清潔能源的競爭者。資料顯示，美國的燃煤裝機(jī)容量將從2010年的317吉瓦，到2040年降低至278吉瓦，而大部分退役容量發(fā)生在2016年之前。此外，世界銀行也在今年7月份宣布，世行今后將不再為燃煤發(fā)電廠項目提供貸款。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，面臨頁巖氣的競爭、可再生能源技術(shù)的發(fā)展以及環(huán)保政策限制的多重壓力下，美國等國家和地區(qū)的動力煤需求將遇到極大的挑戰(zhàn)，煤價下行可能性增大，可能對中國的動力煤價格反彈形成制約。