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國家安監總局擬重罰防突措施作假煤礦

2013-09-06 09:25:21 財新網

9月4日起,國家安監總局就《防治煤與瓦斯突出規定》(修訂稿)公開征求意見。該修訂稿明確,對煤礦企業未按要求落實區域和局部綜合防突措施的,最高可處200萬元罰款,對在預防礦難措施中的弄虛作假行為進行加倍處罰。

瓦斯突出是一種煤礦災難的專業術語,是煤和瓦斯突出的簡稱。該災難是指,隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加,在煤層中地應力、瓦斯釋放的引力作用下,軟弱煤層突破抵抗線瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質災害。

近年,中國煤礦災難頻發,而瓦斯突出事故在其中占有相當比例。據新華社報道,2013年9月1日4時,云南曲靖境內的滇東能源白龍山煤礦發生煤與瓦斯突出事故。截至9月5日7時50分,事故共造成9人遇難。

記者根據公開媒體報道不完全統計,截至目前,2013年以來全國至少發生9起瓦斯突出事故,共造成72人遇難。

此次修訂稿共修改了14條,其中增加了對防突措施弄虛作假的行為加重處罰的內容,同時還新增了對突出礦井的技術、管理人員基本素質的要求;此外還修訂增加監測、分析瓦斯涌出量變化的要求等內容。

國家安監總局同時向公眾作出《關于修訂情況的說明》(下稱修訂說明)。修訂說明稱,近幾年,因施工人員弄虛作假導致的突出事故屢見不鮮,為此,特別增加了對防突措施弄虛作假的行為加重處罰的內容。

修訂稿第121條規定,對“煤礦企業未按本規定要求落實區域和局部綜合防突措施的”,將責令停產整頓,“處100萬元以上200萬元以下的罰款,逾期仍不改正的,提請地方人民政府予以關閉。”對實施的區域和局部綜合防突措施存在弄虛作假行為的,將加倍處罰。

修訂說明稱,“煤與瓦斯突出是最嚴重的煤礦災害,由于影響因素多、機理復雜、防治技術要求高,因而其防治也最為困難。”

修訂說明顯示,很多小礦井發生突出都與缺乏掌握防突技術的人員有關。為此,增加對突出礦井的技術、管理人員基本素質的要求,主要包括專業學歷、工作經歷等。

修訂稿要求,突出礦井的礦長、技術負責人應具有大專及以上學歷或工程師及以上職稱,并具有“5年以上本礦井工作經歷或3年以上突出礦井工作經歷”。

2013年7月30日,國家安全監管總局召開全國安全生產工作視頻會議,會上通報,2013年上半年全國發生煤礦事故285起,死亡584人;發生重特大事故29起,死亡558人,同比分別下降6.5%和上升17.0%。




責任編輯: 張磊

標簽:煤與瓦斯突出