根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，“十二五”期間，我國城鎮化率將提高4個百分點。城鎮化的穩步推進，帶來以鐵路、公路、城市軌道交通、市政、環保為代表的大量非電工程投資需求。據住房和城鄉建設部2010年的預計，“十二五”期間我國城市市政基礎設施投資總額在7萬億元左右；交通運輸部《交通運輸“十二五”發展規劃》給出的“十二五”期間我國交通基本建設投資則為6.02萬億元，市場總量巨大。而就電力行業而言，隨著我國經濟結構調整與轉型，已從十年前井噴式增長發展過渡到小幅增長的狀態。據中國電力企業聯合會2011年底的預計,“十二五”期間我國電力工業投資額為5.3萬億元。可見，伴隨著城鎮化的發展進程，與之相關的非電市場潛力巨大，舞臺寬廣。這樣的市場形勢，要求中國能建在穩固電力市場優勢地位的同時，搶抓機遇在非電市場有所作為。

日前，中央政治局在分析研究上半年經濟形勢和部署下半年經濟工作時提出，要保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。中國能建在這個當口召開成立以來首次非電工程業務發展推進會可謂正當其時。

中國能建是電力和能源建設的“國家隊”、“主力軍”，進入非電領域，需要先打好基礎，不斷提升能力。要做到先準備后上陣，先聯合后獨立，先積累后提升，切忌盲目無序；要大力培養非電人才隊伍，奠定發展非電業務的人力基礎；堅持以技術為先導，通過學習與創新，迅速掌握非電領域的核心技術；積極提升非電資質，為進入更高層次的競爭創造條件。中國能建唯有不斷增強核心競爭力，確保誠信履約，樹立豐碑工程，才能在非電領域走得穩、走得遠，實現由“學生”向“標準制定者”的裂變。

在開拓非電市場時，要瞄準DB、BOT、EPC、EPC+F、PPP等高端市場，促進中國能建在非電業務領域盡快實現由產業鏈的下游走向上游，從單個環節變成了相對完備的產業鏈的延伸。近日國務院提出，城市基礎設施建設領域要推進投融資體制改革，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，這無疑為中國能建在非電領域開展工程承包乃至投資業務帶來了新的利好。

中國能建提出了加快推進轉型升級、建設具有國際競爭力工程公司的戰略目標。非電業務作為中國能建《中長期發展戰略綱要》“發展業務，加快培育”的重要層次，是實現產業相關多元化的重要途徑。“把雞蛋放在不同的籃子里”，才能避免因某一領域投資規模劇烈變化而給企業帶來的巨大沖擊。中國能建旗下部分企業長期固守電力行業，業務結構單一，產業依存度過高。要改變這一狀況，必須抓住轉型升級的契機，實現“兩條腿走路”，對電力業務、非電業務實行“兩手抓”，加快培育非電業務，優化業務結構，增強抵御風險的能力。要克服畏難情緒，堅定信心，勇敢出擊，按照“總體布局、重點突破、協同發展、獨立為主”的總體發展思路，堅持以市場為導向，堅持以鞏固電力優勢為基礎，堅持“建安為主，高端引領”，堅持綜合效益最大化，堅持體制機制創新，努力把非電業務打造成為支撐中國能建持續、健康發展的支柱。