天然氣管理《辦法》讓一直因壟斷而極為沉靜的管道建設業務，或因更多民資進入而增加活力。

管道建設高速公路開啟

8月上旬，國家發改委、能源局牽頭制定的《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》(下簡稱《辦法》)中，最吸引人的當數“定價權”的開放。在天然氣價格方面，基礎的上游價格由政府來保證，后續的終端方面則由企業自己來調節。這讓一些民間資本看到“錢景”。

河南春河資源有限公司經理張啟東告訴記者，長期以來國家對定價權把握極緊，有民間資本想涉足該領域，常因此而選擇放棄。如今國家放出天然氣部分“定價權”這個蛋糕，一些具備實力的民企在自己主攻支線上利用管道建設獲得定價權，不失為一個發展方法。

除此之外，非歧視準入概念的引入，也給民資參與建設提供了一份保障。據一位油氣公司人員介紹，天然氣管道建設的目的，在于終端基礎設施的運營。一些民資在管道建設方面無法獲得利潤，終端又遭“油”字頭壟斷打壓的情況長期存在。非歧視準入制度，或能在一定程度上解決這種“出力不討好”的尷尬，增加民資在天然氣管道建設上的活躍度。

民資投入加速還待時日

面對《辦法》，也有人并不看好。一位分析人士認為此舉并沒有給管道建設帶來太大的改變。在當前環境下，其他資本進入依舊受到制約，收益易出問題。

據了解，目前我國天然氣運輸管道八成以上都是由中石油來掌控。想投資天然氣市場，必須面對中石油等企業掌握的主運輸管道。而目前連中石油、中石化這樣的石油巨頭之間，在輸氣過程中尚且存在區別對待，不能很順暢地送氣，這對于民資來說，也是必須面對的問題。

連接機制不明晰、政策劃定不明，也是眾多民資所擔心的。河南豫發投資公司總經理李豫強告訴記者，國家鼓勵民營和社會資本進入能源領域，建設支線和城市管道。但壟斷環境也不利于各類資本的介入。究其原因，一方面跟天然氣價格有關。未來價格制定存在不確定性，這對民間投資有很大影響；另一方面則在于民間資本無法和國企相抗衡，在短期內很難達到競爭力，易被國企所左右。“好的建設位置已被巨頭占據，留給民資的大多是些條件不好的位置。如果國家沒有更明確的傾向性鼓勵，民資想在天然氣管道建設方面出成績，還需要很長的時間。看不到收益，也無法增加民資的積極性。”李豫強表示。