本周一墨西哥總統培尼亞·涅托提出了能源改革方案，該方案意味著墨西哥在75年來首度向外國投資者開放能源業。此舉可能吸引來自石油巨頭數以億計的投資。

該提案將允許國有壟斷石油公司Pemex與海外公司合資，并邀請類似美孚和殼牌這樣的巨頭進入；提案同時還允許更多的私營部門參與發電，這樣將有助于拉低墨西哥目前高昂的電費，資料顯示墨西哥電費高出美國電費25%以上。這是墨西哥自1994年通過北美自由協定以來最大規模的改革。

據華爾街見聞報道，總統培尼亞·涅托在電視采訪中表示：“墨西哥面臨著歷史性機遇。這次深度的改革能夠提升所有墨西哥人的生活水平。”

目前國有石油公司Pemex是墨西哥唯一的石油生產商，也是唯一的汽油零售商。1938年，墨西哥政府宣布將英美石油巨頭驅逐出境，此后一直禁止外國投資者在墨西哥勘探和開采石油。墨西哥憲法甚至明確規定，禁止Pemex與幫助其分擔勘探和開采石油風險和成本的第三方簽訂任何合資合同。

壟斷成就了Pemex在墨西哥石油市場的霸主地位，但產量下降、腐敗丑聞、管理松散等問題一直困擾著Pemex，呼吁對石油市場進行改革的人也越來越多。

近年來，Pemex在墨西哥灣地區發現了大量新的石油儲藏，但對Pemex來說，技術環節的薄弱以及資金困難導致其無力獨自開發新油田。這也使得作為石油大國的墨西哥不僅不能對外出口石油，反而還需要進口石油。

墨西哥能源部長Joaquín Coldwell表示，“我們需要自己，技術和訣竅。所以我們必須與那些擁有這些東西的人聯系。”

但是許多墨西哥人對于讓外國人來分享國家的自然資源持有排斥態度。尤其是墨西哥政界由于黨派間的利益關系而相互掣肘，使得開放石油資源這個問題更加復雜。

2008年時墨西哥前總統Felipe Calderón就曾試圖開放國家石油公司及其下轄子公司的海外及個人投資限制。但是當時相關民調顯示，多達三分之二的墨西哥公民反對外國資本重回墨西哥石油領域，同時當時還是最大在野黨的革命自由黨也極力阻撓，導致這一改革未能實現。

具有諷刺意味的是，革命自由黨如今已經成為了執政黨，而來自該黨的總統培尼亞?涅托已經在多個場合表示將采取大膽的發展戰略，推動國有石油業向國內外私人投資開放，實施能源行業大改革，提高能源行業效率。

支持開放石油資源的人認為，Pemex公司正面臨著緊迫問題，威脅到損害國家利益；石油收入占墨西哥政府收入的三分之一，開放石油資源將刺激墨西哥經濟增長和提高國家收入與技術。但反對者則堅稱自然資源屬于墨西哥人，而且民眾長期依賴政府補貼和價格控制保持天然氣價格低廉，一旦外資企業進入和出口增長，則將導致墨西哥本土油氣價格上升。

據悉，墨西哥國會下院研究室的一項民意調查顯示，有近54%的受訪者表示反對私人參與以及對外開放能源領域。

培尼亞?涅托表示，若提案能夠落實，將使墨西哥石油日產能到2018年提升至300萬桶，到2025年提升至350萬桶。

培尼亞?涅托自2012年12月上任以來，在墨西哥推行了勞工改革、電信改革、能源改革等一系列措施，旨在通過結構調整，提振墨西哥經濟。

紐約時報對此評論稱，分析師認為培尼亞?涅托能在提案上觸及Pemex公司已經是一個大進步，這也可以看作是墨西哥在接下來幾年中更深層的對外打開其石油資源大門。

但并非所有人都看好墨西哥改革后的未來，政治分析師Federico Estevez認為，墨西哥的能源改革來的太晚，改變的太少，這或將在能源改革更激進的立法出現前就帶來石油收入的重大損失。同時，全球經濟整體仍處于疲軟階段，如果經濟危機襲擊墨西哥，那么這些改革將走向更壞的方向。