頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)能源尚處于初期階段，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程，而當(dāng)前煤層氣是最現(xiàn)實(shí)的可開(kāi)發(fā)資源，應(yīng)作為國(guó)家非常規(guī)能源優(yōu)先發(fā)展的重中之重。

進(jìn)入“十二五”后，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2012年，全國(guó)煤層氣產(chǎn)量126億立方米，其中地面煤層氣井產(chǎn)量25.73億立方米，2013年上半年達(dá)14億立方米，預(yù)計(jì)全年煤層氣產(chǎn)量將超過(guò)30億立方米。

截止2013年上半年，煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5429億立方米，“十二五”前2年所獲煤層氣地質(zhì)探明儲(chǔ)量是“十一五”的2.5倍。全國(guó)共鉆各類(lèi)煤層氣井12540余口，其中2011年至2013年7月，鉆井7000余口，大大超過(guò)“十二五”之前全國(guó)煤層氣井的總和。近3年的全國(guó)投入煤層氣資金占?xì)v史總投入的70%左右。

盡管成績(jī)喜人，但其間的隱憂依然不能被忽視。

“寄生式”發(fā)展背后的隱憂

隨著近些年地面鉆井開(kāi)發(fā)利用煤層氣的熱度增高，鉆井?dāng)?shù)、探明儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)，管網(wǎng)建設(shè)緊隨其后，投資力度明顯加大。但是產(chǎn)量增長(zhǎng)的背后，其經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意，與國(guó)外相比差距很大。

美國(guó)從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始研究、試驗(yàn)地面開(kāi)采煤層氣，八十年代初進(jìn)入快速發(fā)展期。以1995年為例，美國(guó)共有煤層氣生產(chǎn)井約1萬(wàn)口，年產(chǎn)量250億立方米，煤層氣經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3600億立方米。此期的兩大煤層氣生產(chǎn)基地中，圣胡安盆地平均煤層氣單井日產(chǎn)2萬(wàn)立方米，黑勇士盆地平均單井日產(chǎn)3000立方米。

中國(guó)煤層氣80%以上儲(chǔ)量和產(chǎn)量來(lái)自山西省。全國(guó)約7950余口開(kāi)發(fā)生產(chǎn)井，年產(chǎn)量?jī)H25~30億立方米，動(dòng)用煤層氣儲(chǔ)量940億立方米。只有在山西省沁水盆地南部若干企業(yè)的煤層氣井產(chǎn)量高、效益好。一些效益好的煤層氣企業(yè)井平均單井日產(chǎn)3400立方米。此外，估計(jì)全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)井（含水平井）平均產(chǎn)量?jī)H500~600立方米/日。

據(jù)媒體報(bào)道，某油企的2000余口煤層氣井，700口不出氣，其他出氣井最高日產(chǎn)僅1000立方米，最低日產(chǎn)200立方米，叢式井平均出氣量也僅為300立方米/日。如此狀況，導(dǎo)致管理層緊急叫停，研究改進(jìn)措施。

中國(guó)煤層氣井普遍單井產(chǎn)量低，成本效益倒掛，使大部分煤層氣企業(yè)依賴母公司，寄生式發(fā)展，這種狀況可能打擊企業(yè)投資煤層氣的信心。煤層氣的單井產(chǎn)量低直接導(dǎo)致全國(guó)煤層氣總產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，近三年僅以每年約5億立方米的速率上升，盡管井?dāng)?shù)猛增，也未能達(dá)到預(yù)期全國(guó)總產(chǎn)量，使完成“十二五”160億立方米/年的規(guī)劃目標(biāo)極具挑戰(zhàn)性。

因而成本效益成為當(dāng)前中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題和隱憂。

癥結(jié)所在

煤層氣產(chǎn)業(yè)高成本運(yùn)營(yíng)的挑戰(zhàn)主要源自中國(guó)煤層氣資源的復(fù)雜性和難采性。

中國(guó)煤層氣資源豐富，2000米以淺的資源總量為36.81萬(wàn)億立方米。但是多數(shù)區(qū)塊煤層氣資源具有“低壓、低滲、低飽和”及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的特點(diǎn)，構(gòu)造煤、超低滲、深部煤層氣資源等難采資源量占中國(guó)煤層氣資源總量的70~80%。

中國(guó)煤炭資源豐富，可安全高效開(kāi)采的占三分之一，經(jīng)過(guò)技術(shù)改造能夠安全高效開(kāi)采的占三分之一，還有三分之一目前技術(shù)無(wú)法安全高效開(kāi)采。因此，中國(guó)煤炭綜合機(jī)械化開(kāi)采雖然發(fā)展了數(shù)十年，所占比重仍遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)采煤國(guó)。

相比之下，中國(guó)煤層氣資源與煤炭資源相似，其復(fù)雜性和難采性客觀決定著經(jīng)濟(jì)技術(shù)可采資源量遠(yuǎn)低于總資源量，必須采取技術(shù)多樣化，也需要精確的選擇性開(kāi)采。

在這一地質(zhì)條件更加復(fù)雜的資源稟賦下，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步未跟進(jìn)。

美國(guó)從1956年在黑勇士盆地的橡樹(shù)煤礦鉆進(jìn)第一口地面煤層氣井，至1983年年產(chǎn)1.7億立方米煤層氣，歷經(jīng)27年的技術(shù)研究和儲(chǔ)備。比如基礎(chǔ)研究投入4億多美元，美國(guó)天然氣研究所還出版了《煤層氣測(cè)試指南》、《煤層氣儲(chǔ)量評(píng)估指南》、《煤層氣工程作業(yè)指南》等經(jīng)典技術(shù)書(shū)籍。初期圣胡安盆地推廣造穴完井，黑勇士盆地推廣水力壓裂，后期大力推廣多分支水平井等適用技術(shù)。

在堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)上，美國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，得以迅猛發(fā)展。相比之下，中國(guó)從八十年代末、九十年代初，開(kāi)始試驗(yàn)地面開(kāi)發(fā)煤層氣（以前也有個(gè)別試驗(yàn)），缺乏技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間和足夠的先期投入，基本照搬國(guó)外技術(shù)和沿用常規(guī)油氣技術(shù)。

技術(shù)進(jìn)步的跟進(jìn)遲緩，無(wú)法突破阻礙提高生產(chǎn)效率的技術(shù)瓶頸，成為中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題。

此外，煤層氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)不規(guī)范，有的企業(yè)未對(duì)地質(zhì)狀況深入研究、探查，未按勘探開(kāi)發(fā)程序作業(yè)，盲目布置井群，造成大量煤層氣井不出氣或低產(chǎn)。有的企業(yè)在沒(méi)有礦權(quán)的情況下，倉(cāng)促鉆井，試圖進(jìn)行掠奪式開(kāi)采，勘探開(kāi)發(fā)失敗。有的企業(yè)排采工藝使用不當(dāng)，致使一些煤層氣井低產(chǎn)甚至報(bào)廢。

急功近利的作業(yè)企業(yè)忽視甚至違背了煤層氣的產(chǎn)氣規(guī)律。一般情況下，煤層氣井2~3年才能達(dá)到產(chǎn)氣峰值，井網(wǎng)形成井間干擾，逐步提升產(chǎn)氣量，水文地質(zhì)條件等，也使有些低產(chǎn)井（群）可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，才能達(dá)產(chǎn)或高產(chǎn)，作業(yè)中需要有耐心和適時(shí)調(diào)整。

除了作業(yè)企業(yè)外，外圍服務(wù)商也存在諸多問(wèn)題。例如，由于監(jiān)理隊(duì)伍不負(fù)責(zé)，工程承包商在完井、壓裂過(guò)程中作業(yè)不達(dá)標(biāo)、偷工減料，為害匪淺。

對(duì)策建議

眾所周知，開(kāi)發(fā)利用煤層氣有利于增加潔凈的新能源，有利于環(huán)保和煤礦安全生產(chǎn)，具有巨大的綜合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，意義十分重大。經(jīng)過(guò)二十余年的試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)已具備一定的社會(huì)、政策、資金和技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)瓶頸只是一段歷史時(shí)期的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)、也是必須能夠克服的。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不能像狗熊掰棒子，摘一個(gè)扔一個(gè)，全社會(huì)都應(yīng)堅(jiān)定信心，克服困難，使利國(guó)利民的煤層氣產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展成功。頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)能源尚處于初期階段，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程，而當(dāng)前煤層氣是最現(xiàn)實(shí)的可開(kāi)發(fā)資源，應(yīng)作為國(guó)家非常規(guī)能源優(yōu)先發(fā)展的重中之重。

對(duì)于煤層氣企業(yè)而言，要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)要地面開(kāi)發(fā)與煤礦井下抽采并重。地面開(kāi)發(fā)要強(qiáng)調(diào)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)量占主導(dǎo)地位；井下抽采要提高利用率，減少排空。要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，研究出符合國(guó)情的煤層氣技術(shù)體系。

根據(jù)中國(guó)的煤層氣資源條件，盡快研究、試驗(yàn)出適用的煤層氣勘探開(kāi)發(fā)系列技術(shù)，特別要適應(yīng)占多數(shù)資源的難采煤層氣田。在消化、吸收、改進(jìn)國(guó)外相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新技術(shù)和工藝。比如借鑒煤礦井下鄰近層抽采和采動(dòng)區(qū)抽采瓦斯的概念，研究在煤層頂、底板鉆水平井、定向壓裂抽采煤層氣，以及震動(dòng)法提高滲透性、采用優(yōu)選壓裂液和新型大排量專用泵等新技術(shù)、新工藝、新裝備。

開(kāi)發(fā)煤層氣的企業(yè)，一定要嚴(yán)格按規(guī)范和程序作業(yè)，提高科學(xué)性，避免不必要的損失。同時(shí)，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管理和監(jiān)理。

油氣企業(yè)和專業(yè)煤層氣企業(yè)是地面開(kāi)發(fā)煤層氣的主力軍，特別是擁有技術(shù)和資金的中石油、中石化、中海油三大石油公司，在中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，繼續(xù)大力投入煤層氣開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)創(chuàng)新、先期投入方面要走在前面，不能只吃別人的成果，只打死老虎。

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，要在繼續(xù)加強(qiáng)煤礦井下煤層氣抽采利用，同時(shí)加強(qiáng)煤礦區(qū)煤層氣的地面抽采，加強(qiáng)與專業(yè)煤層氣公司和油氣企業(yè)的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。

此外，在煤層氣對(duì)外合作中，各企業(yè)要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)和智力為主，督促外企加大投入、加快勘探開(kāi)發(fā)速度、清理和杜絕違規(guī)、違法企業(yè)。

對(duì)于國(guó)家層面而言，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)中，要增加難采煤層氣示范工程和能夠有效提高單井產(chǎn)量的技術(shù)研究項(xiàng)目，力爭(zhēng)使科技與生產(chǎn)實(shí)踐更緊密的結(jié)合，真正做到以科技進(jìn)步，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

必須合理規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)和規(guī)范作業(yè)。在全國(guó)范圍內(nèi)，合理規(guī)劃煤層氣開(kāi)發(fā)部署。首先集中優(yōu)勢(shì)兵力，加快開(kāi)發(fā)現(xiàn)有技術(shù)可有效開(kāi)發(fā)的探明儲(chǔ)量區(qū)，如沁南、陽(yáng)泉、保德、柳林、三焦等區(qū)塊，盡快建成若干煤層氣生產(chǎn)基地。為研究試驗(yàn)難采煤層氣資源的系列技術(shù)，預(yù)留一定時(shí)間和空間。

此外政府要加大扶持。政府以政策導(dǎo)向，激勵(lì)社會(huì)投資煤層氣開(kāi)發(fā)利用的積極性，使企業(yè)投資煤層氣有利可圖。

目前，政府兩方面政策措施十分必要。一是提高財(cái)政補(bǔ)貼額度，從每開(kāi)發(fā)利用1立方米煤層氣，補(bǔ)貼0.2元，增至0.6元，像美國(guó)實(shí)施的退稅補(bǔ)貼一樣，財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額占煤層氣售價(jià)的50%左右。

在增加扶持的同時(shí)，更要制訂和完善法規(guī)，維護(hù)礦業(yè)秩序，保障礦權(quán)人的合法權(quán)益，為煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。充分發(fā)揮各方面開(kāi)發(fā)利用煤層氣的積極性。

民營(yíng)企業(yè)是有活力的生力軍，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，破除“玻璃門(mén)”，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如某些民營(yíng)煤層氣技術(shù)公司已經(jīng)擁有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)實(shí)力，這樣優(yōu)秀的民營(yíng)團(tuán)隊(duì)，多年苦苦企盼能夠與央企獲得同等資源的機(jī)會(huì)。

中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的重要時(shí)期，前景光明、道路曲折，在政府的指導(dǎo)和支持下，全社會(huì)共同努力，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)一定會(huì)進(jìn)入健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的軌道。