中石油、中石化等大型中國(guó)企業(yè)如果要在歐美的股票交易所上市，其中一個(gè)重要的條件就是必須披露他們支付給海外政府的款項(xiàng)。

腐敗是發(fā)展面臨的最為嚴(yán)重的威脅之一。它阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，剝奪了人們獲取主要公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，使國(guó)際援助無法發(fā)揮有效作用。對(duì)于人口占世界貧困人口總量三分之二的資源富裕國(guó)家來說則尤為如此。剛果民主共和國(guó)就是一個(gè)發(fā)人深省的例子。盡管其有著豐富的銅礦、鉆石、石油等資源，但是在聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)和全球饑餓指數(shù)兩項(xiàng)排名中，它卻都排在末位。

披露采掘企業(yè)的支付情況能夠縮小腐敗的范圍。財(cái)務(wù)透明可以使資源富裕國(guó)家的群眾詳細(xì)了解本國(guó)自然資源所帶來的財(cái)富，從而確保這些財(cái)富能夠造福于民。

2010年，香港證券交易所在全球范圍首開先河，要求采掘企業(yè)的上市材料中必須詳細(xì)披露其向政府支付的費(fèi)用。可是，隨后，歐盟、美國(guó)頒布法令，要求企業(yè)以項(xiàng)目為單位披露支付情況。港交所的領(lǐng)先地位也隨之被取代。

6月12日，歐盟經(jīng)表決后通過了《會(huì)計(jì)及透明度指令》，要求所有歐盟上市企業(yè)及駐歐大型石油、天然氣、礦產(chǎn)和林業(yè)資源開采企業(yè)公布他們向資源國(guó)政府支付的資金信息 ，無論項(xiàng)目所在何地，企業(yè)都必須對(duì)包括稅收、特許權(quán)使用費(fèi)、許可費(fèi)等在內(nèi)、金額超過10萬歐元的所有資金支付進(jìn)行披露。此外，2010年7月美國(guó)也頒布了類似的法案。這些強(qiáng)制申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的企業(yè)占全球采掘行業(yè)上市企業(yè)市值的70%左右，從而推動(dòng)全球采掘行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)透明的新紀(jì)元。而此番新出臺(tái)的透明度條款似乎也對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了影響。例如，有著兩千多家采掘企業(yè)、業(yè)務(wù)遍及全球一百多個(gè)國(guó)家的加拿大就已經(jīng)公開承諾，將會(huì)頒布類似規(guī)定。

這些法律對(duì)中石油、中石化、中鋁等幾家大型中國(guó)企業(yè)來說具有重要意義。如今，這些企業(yè)如果要在歐美的股票交易所上市，作為條件，就必須遵守這些法律的規(guī)定。此外，歐美上市的在華企業(yè)也必須披露他們支付給中國(guó)政府的款項(xiàng)。

全球見證組織及其他致力于推動(dòng)強(qiáng)化透明度措施的組織認(rèn)為，除了資源國(guó)及其人民可以從發(fā)展中獲益外，投資者和企業(yè)同樣也會(huì)從中獲益。目前，投資者無法獲得有關(guān)企業(yè)向資源國(guó)政府支付款項(xiàng)的充足、詳細(xì)、可靠、并且具有可比性的數(shù)據(jù)，因而也就無法對(duì)采掘企業(yè)在社會(huì)、政治、監(jiān)管等方面面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)做出判斷。可是，他們需要能夠?qū)ν顿Y風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷：那些政府頻繁更迭的貧困國(guó)家通常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高。投資者需要知道他們投到這些國(guó)家的錢被用到了什么地方、投資數(shù)量是多少、投資條件如何。

全球見證組織與商道縱橫2013年1月公布的研究報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)外被調(diào)查者都認(rèn)為，加強(qiáng)支付信息的披露能夠提高中國(guó)石油礦產(chǎn)企業(yè)的全球聲譽(yù)，有助于投資者對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的評(píng)估。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，上交所掛牌的大型采掘企業(yè)目前的披露程度還有所不足，而且披露文件的格式也讓投資者很難與其他企業(yè)進(jìn)行比較。

完善披露條款還有助于保護(hù)守法企業(yè)免受那些不守規(guī)矩的企業(yè)的拖累，能夠通過剔除合同中的“行賄費(fèi)用”降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

提高透明度能夠讓資源國(guó)的人民看到企業(yè)給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來的收益，從而降低其引發(fā)群眾反感情緒、抗議、沖突的可能性，因而有助于提高企業(yè)的“社會(huì)經(jīng)營(yíng)許可”。當(dāng)?shù)鼐謩?shì)動(dòng)蕩會(huì)帶來很高的代價(jià)，所以，不應(yīng)低估這方面的收益。據(jù)2011年的一項(xiàng)研究計(jì)算，生產(chǎn)延誤每周會(huì)給大型礦產(chǎn)開采項(xiàng)目造成2千萬美元的損失。

中國(guó)工商領(lǐng)袖論壇中國(guó)區(qū)項(xiàng)目主管曹雋對(duì)中外對(duì)話表示，中國(guó)企業(yè)在海外投資時(shí)常處于弱勢(shì)，在遇上索賄的情況下，法律往往成為救命草。“公開對(duì)政府的給付，政府就必需對(duì)利益相關(guān)方交代資金的流向，這無疑給政府形成無形的壓力。如果沒有一個(gè)正規(guī)的官方渠道披露信息的話，無論是海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還是投資人，都很難對(duì)公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況作出較客觀的評(píng)估，這也是中國(guó)企業(yè)在海外收購時(shí)會(huì)遇到的壁壘之一。”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心李麗教授表示，中國(guó)在信息透明度的路上還需要一個(gè)提高意識(shí)的過程：“其實(shí)信息公開不一定對(duì)企業(yè)造成影響，更多的是企業(yè)的慣性思維，覺得信息不公開的話，自己可以有更大的靈活度，害怕公開支付活動(dòng)可能會(huì)引起公眾的質(zhì)疑，影響競(jìng)爭(zhēng)力。”

這些透明度法案雖然不是解決問題的萬全之道，但卻是朝著正確方向發(fā)展邁出的重要一步。香港、大陸的證券交易所逐步出臺(tái)透明度相關(guān)政策。上市采掘企業(yè)紛紛披露其支付款項(xiàng)信息。這些都將有助于抑制資源國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的腐敗行為，造福于投資者、企業(yè)和社群。