中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)需要付出艱苦努力。國(guó)家信息中心周三發(fā)布最新報(bào)告預(yù)測(cè)，下半年外貿(mào)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，隨著人民幣升值滯后影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑。短期應(yīng)保持匯率基本穩(wěn)定，中期則應(yīng)由匯率中間價(jià)逐步市場(chǎng)化入手，增加匯率彈性。

中國(guó)證券報(bào)周四刊登報(bào)告全文并預(yù)測(cè)，城鄉(xiāng)居民收入增速下滑將不利于消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但政策助力有望形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)引擎。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13%，實(shí)際增長(zhǎng)速度略低于上年水平。

“展望下半年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，國(guó)內(nèi)需求延續(xù)穩(wěn)中趨緩走勢(shì)，人民幣匯率升值滯后影響顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑。”報(bào)告預(yù)計(jì)，全年出口增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)7.3%左右，貿(mào)易順差達(dá)2800億美元。

報(bào)告建議，短期內(nèi)要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，中期內(nèi)推動(dòng)人民幣匯率市場(chǎng)化進(jìn)程，由匯率“中間價(jià)”逐步市場(chǎng)化入手，增加匯率彈性。1-6月人民幣實(shí)際有效匯率升值已達(dá)5.7%，嚴(yán)重削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，根據(jù)不同項(xiàng)目的開(kāi)放難度與當(dāng)前開(kāi)放程度，由簡(jiǎn)入難、由易入繁，短期內(nèi)進(jìn)一步放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制，中期內(nèi)依次審慎開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以?xún)r(jià)格型管理替代數(shù)量型管制。

而在加強(qiáng)資本流動(dòng)監(jiān)管方面，短期內(nèi)需防控?zé)徨X(qián)借道跨境流動(dòng)，要加強(qiáng)進(jìn)出口真實(shí)性審核，防止高報(bào)出口和低報(bào)進(jìn)口，抑制熱錢(qián)流入的勢(shì)頭；長(zhǎng)期則需要建立建立國(guó)際資本流動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，一旦觸及危險(xiǎn)區(qū)域，就應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如開(kāi)征托賓稅等。

此外，鑒于企業(yè)承擔(dān)的勞動(dòng)力和土地等要素成本具有剛性，因此可考慮將政策重點(diǎn)落實(shí)在降低企業(yè)交易與運(yùn)營(yíng)成本上，進(jìn)一步減少對(duì)外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，清理不必要稅費(fèi)；還可以結(jié)合盤(pán)活存量財(cái)政資金的契機(jī)，提高財(cái)政資金對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持，加快出口退稅稅款返還速度。

中國(guó)6月進(jìn)出口出現(xiàn)17個(gè)月來(lái)罕見(jiàn)的雙雙負(fù)增長(zhǎng)，出口同比下降3.1%，為2012年1月來(lái)首次下滑；進(jìn)口降0.7%。整個(gè)上半年來(lái)看，出口同比增長(zhǎng)10.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)出口合計(jì)同比增速為8.6%。

但一季度出口中，部分出口企業(yè)為達(dá)到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處等目的，對(duì)香港出口中“一日游”和“低出高報(bào)”現(xiàn)象更加明顯。4月以后隨著監(jiān)管層加大對(duì)套利出口的打擊力度，出口增速逐漸回歸正常。

“上半年出口的虛增部分主要來(lái)自對(duì)香港貿(mào)易。根據(jù)計(jì)算，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長(zhǎng)9%左右，和去年同期基本持平。”報(bào)告稱(chēng)。但若根據(jù)中國(guó)海關(guān)之前發(fā)的新聞稿，1-5月出口同比增速高達(dá)13.5%。

國(guó)務(wù)院7月24日常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，主要包括便利通關(guān)、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用、發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易出口零稅率、實(shí)行進(jìn)口貸款貼息、穩(wěn)定人民幣匯率等措施。

下半年零售銷(xiāo)售實(shí)際增速將略慢于上半年

今年以來(lái)社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速減慢，實(shí)際增速基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)、汽車(chē)等龍頭消費(fèi)市場(chǎng)活躍，信息消費(fèi)等新型消費(fèi)模式顯現(xiàn)活力。但城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)者信心不足以及高房?jī)r(jià)擠出效應(yīng)等無(wú)疑將抑制下一階段消費(fèi)增長(zhǎng)。

不過(guò)國(guó)家信息中心認(rèn)為，國(guó)家著力培育信息消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)等將有助于消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13%左右，實(shí)際增長(zhǎng)11.3%左右，下半年名義增長(zhǎng)略快于上半年，實(shí)際增長(zhǎng)略慢于上半年。

7月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出大力促進(jìn)信息消費(fèi)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家正努力將信息消費(fèi)培育成繼房地產(chǎn)、汽車(chē)之后又一消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)目標(biāo)，“十二五”后三年，中國(guó)信息消費(fèi)將年均增長(zhǎng)20%以上。

而且，隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，尤其戶(hù)籍制度方面已經(jīng)有部分中小城市放開(kāi)戶(hù)籍限制，“預(yù)計(jì)未來(lái)在戶(hù)籍制度改革的推動(dòng)下，中小城市住房需求、教育醫(yī)療需求乃至汽車(chē)需求均將有所提高。”報(bào)告稱(chēng)。

此外，未來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)大漲的概率不大，對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)料也有限。“剛性需求釋放和貨幣流動(dòng)性偏松將推動(dòng)房?jī)r(jià)上升，但以限購(gòu)和限貸為主的房地產(chǎn)政策會(huì)對(duì)投資和投機(jī)性需求形成抑制，部分城市存量房較大，房?jī)r(jià)持續(xù)大漲的概率不大，”報(bào)告稱(chēng)。

中國(guó)1-6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)13.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.7%；同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，較上年同期減緩3.2個(gè)百分點(diǎn)，并且低于同期GDP增速；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，低于上年同期3.2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家信心中心建議，未來(lái)應(yīng)切實(shí)提高居民收入水平，財(cái)政政策要切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的減負(fù)政策措施，積極推動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)；并要大力推進(jìn)收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，將將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口納入城市社保體系。

此外，還應(yīng)將國(guó)有企業(yè)上繳紅利投入社保基金和養(yǎng)老基金，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享。