業內人士認為，火電行業核心問題并未解決，可否持續盈利仍存變數

自2002年煤炭進入黃金期以來，火電行業受煤價成本持續上漲因素的影響，開始由盈轉虧并不斷惡化，曾數次出現頻臨破產邊緣致使政府被迫注資救市的危機。隨著2012年煤炭十年黃金期的終結，電煤價格一路下滑，給極度虛弱的火電行業減輕了煤價壓力，迎來了峰回路轉的生機。近期，據中電聯發布《2013年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》指出，隨著電煤價格平緩下滑，火電行業從過去嚴重虧損轉變為當期盈利。

除煤價成本下降因素外市場需求增長也為電企盈利提供良機。7月24日，國家電網公司發布了2013年上半年電力市場需求、供應、運行與交易信息中可以看出，西北地區用電增長較快，在各地區中排名第一。據悉，上半年，華北、華東、華中、東北、西北電網用電量增速依次為3.9%、4.5%、3.5%、4.4%、11.7%，西部地區用電保持較快增長。以上地區是火電的主要用戶。專家分析指出：預計下半年用電量有較大回升。

中國電力企業聯合會在7月26日發布的2013年上半年全國電力供需形勢分析預測報告中提到，總體判斷，下半年國內經濟將繼續保持平穩增長的態勢。除經濟因素外，氣候也是影響下半年用電增長的重要因素。預計整個迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響，全社會用電量有較大回升。

在迎來諸多利好因素的同時，影響火電持續為盈的潛在逆勢也不容忽視。在電煤價格持續下滑為火電行業迎來盈利良機的同時，煤企正逐漸陷入谷底，使產煤大省煤炭經濟及其稅收形勢不斷惡化，蹺蹺板效應使各產煤炭大省政府紛紛推出“煤電互保”政策的救市沖動，據悉，在河南首先出臺煤電互保政策之后，其他產煤大省紛紛跟風，近日，山西再發煤炭經濟新政“20條”，加入地方政府救市的行列。所謂煤電互保政策，即“省內煤保省內電，省內電優先使用省內煤”。種種跡象顯示，在煤價持續下跌的背景下，“保煤運動”正在愈演愈烈，盡管在去年12月20日，國務院辦公廳發布的《關于深化電煤市場化改革的指導意見》中明確提出：“地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得干預”。而后，發改委的專門通知中又提出各地政府對煤炭交易“少干預”。

“‘煤電互保’是地方保護主義的生動體現，雖對當地煤企、電企有利好消息，但對整個煤炭市場和電力行業的健康發展而言卻是‘百害而無一利’。”中投顧問能源行業研究員宛學智在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“市場化改革的總體方向已經確定，減少人為干預、破除行業壟斷將成為今后的重點工作，任何地方政府‘逆勢’舉措都將受到嚴厲批評和制裁。”

中電聯表示：“盡管近來煤炭價格持續下滑，煤炭行業發展階段性不景氣，但應該繼續嚴格執行，有效整治部分省市自行制定的‘煤電互保’政策，減少行政干預。”

“與此同時，”中電聯指出：“其他影響盈利的不利因素仍客觀存在：一是受全社會用電需求增長下行影響，火電設備利用小時數下降，企業邊際利潤在下降；二是去年開始的全面脫硝等環保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加；三是因往年煤電聯動價格遠沒到位，火電企業歷史欠賬較多，五大發電集團負債率均在80%以上，遠高于國資委預警線；四是各地煤價變化情況相異，甚至部分地區煤炭企業上調煤價(如龍煤集團要求煤價較去年底價格再上漲90元/噸，其他部分地區也有類似情況)，火電企業實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。綜合以上因素，建議國家近年內不宜下調電價，給火電企業一個休生養息的機會，以恢復火電行業的可持續發展能力。”

對此宛學智指出，電力需求不振、到廠煤價不穩、環保政策打壓是制約火電企業盈利能力的重要因素，也是當前電力行業面臨的重要問題。而這些問題的解決并非一朝一夕便能完成，需要國家有關部門、地方政府和火電企業共同配合，將經濟結構調整、電力體制改革和環保產業有效結合起來，方能將火電行業所面臨的問題從根本上解決。