一邊是充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一邊卻是“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”洋浦、東方等工業(yè)園蓬勃發(fā)展、火電核電等大項(xiàng)目紛紛上馬。

在海南正式開啟國(guó)際旅游島建設(shè)的第三個(gè)年頭，卻不得不面臨可持續(xù)發(fā)展及能源經(jīng)濟(jì)難解的困境經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的此消彼長(zhǎng)，能源需求與供給之間的缺口，以及電源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)難題。

多年來，海南一直難以解決工業(yè)短板和發(fā)展旅游島的矛盾，近日，海南省政府和南方電網(wǎng)、中核集團(tuán)、華能集團(tuán)簽署了跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，但業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者指出：這“只解近渴未解遠(yuǎn)憂”，統(tǒng)籌解決海南能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，還需要各方聯(lián)動(dòng)、多管齊下尋良方。

能源需求VS能源供應(yīng)

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的蓬勃開展，近年來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于快速上升期，根據(jù)海南“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)為13%左右。

2013年是海南省項(xiàng)目建設(shè)年，全省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)349個(gè)。洋浦、東方等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一批石油化工、天然氣儲(chǔ)備的大項(xiàng)目紛紛上馬。

不過，海南島的能源消費(fèi)需求也隨之不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年，全社會(huì)發(fā)電量達(dá)到293億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電負(fù)荷達(dá)到500萬千瓦，“十二五”期間年均增長(zhǎng)12.4%、13.9%。

如今，海南發(fā)電用一次能源匱乏，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。

由于環(huán)保及排放約束等原因，近五年來，海南新增燃煤機(jī)組非常困難。此外，氣電發(fā)展也并不順利。近幾年，海南“氣緊”信號(hào)頻現(xiàn)，天然氣產(chǎn)量連續(xù)兩年遞減，今年海南一季度天然氣供應(yīng)下降7.5%。

由于海南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需求以及本身的優(yōu)越條件，清潔能源已經(jīng)成為“重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象”。不過，海南省發(fā)展改革委副主任霍巨燃對(duì)記者指出，目前海南水能的技術(shù)可開發(fā)程度已超過80%，剩余可開發(fā)資源有限，而且水電出力時(shí)間不長(zhǎng)。

據(jù)預(yù)測(cè)，海南近海可開發(fā)的海上風(fēng)電總?cè)萘繉⒊^400萬千瓦，但目前尚未開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，新能源并網(wǎng)等問題并沒有得到解決。

目前真正“干活”的是煤電和氣電，海南全省裝機(jī)總?cè)萘繃鷼?04.5萬千瓦，其中煤電304.4萬千瓦、氣電72.4萬千瓦、水電81.5萬千瓦、新能源38萬千瓦、余熱發(fā)電8.2萬千瓦。

今年5月，海南統(tǒng)調(diào)負(fù)荷最高已經(jīng)超過300萬千瓦。“火電機(jī)組要是倒下一臺(tái)，都可能帶來嚴(yán)重后果。”海南省工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)郭春鴻對(duì)記者表示。

今后，海南省能源發(fā)展還將面臨火電項(xiàng)目審批難，天然氣受氣源、價(jià)格影響不確定性大，主網(wǎng)送電的方案仍有待論證等難題。未來何種能源結(jié)構(gòu)能滿足海南發(fā)展的需要，這依然讓政府“頭疼”。

電源建設(shè)VS電網(wǎng)發(fā)展

如何協(xié)調(diào)好工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系，正成為主政者關(guān)注的問題。“寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境。”海南省省長(zhǎng)蔣定之表示。

“海南這么多年發(fā)展中逃不過的，就是工業(yè)短板和發(fā)展旅游島的矛盾。”中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)記者表示。

以電力工業(yè)為例。為降低電力工業(yè)對(duì)環(huán)境影響，海南煤電僅布置在北部、西部沿海地區(qū)，而海口東部、三亞東部，文昌、瓊海、萬寧等東部沿海都沒有新增電源點(diǎn)。目前，海南統(tǒng)調(diào)電源約93%集中在西北部地區(qū)，導(dǎo)致主網(wǎng)架輸送容量加大，網(wǎng)損急劇升高，電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

目前，海南已形成環(huán)島220千伏主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，但電網(wǎng)仍較為薄弱，供電可靠性有待提高。據(jù)了解，海南全島還有超過5千多公里低壓裸導(dǎo)線，粗略計(jì)算，全部改造為絕緣導(dǎo)線，至少需要15億元。

然而，海南打造“旅游天堂”，舉辦博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等重要政治活動(dòng)，都需要更加穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)作為支撐。

電網(wǎng)發(fā)展如何統(tǒng)籌兼顧，讓有限資源發(fā)揮最大效果就顯得尤為重要。南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王久玲對(duì)記者指出，海南電網(wǎng)必須“兩手抓”，既要夯實(shí)主網(wǎng)架，又要堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng)。

海南未來選擇哪種電源作為支撐？經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多大規(guī)模的電源支持？需要大機(jī)組還是適合分布式能源發(fā)展？這些問題都將為電網(wǎng)建設(shè)帶來不確定性。

“未來，海南的電源發(fā)展方向還需要進(jìn)一步明確。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)徐小東對(duì)記者說。

現(xiàn)階段，海南電網(wǎng)“大機(jī)小網(wǎng)”問題一直是困擾電網(wǎng)企業(yè)的難題。相對(duì)獨(dú)立的海南電網(wǎng)目前的規(guī)模較小，而各類發(fā)電機(jī)組均已經(jīng)進(jìn)入大容量、高參數(shù)時(shí)代，“大機(jī)小網(wǎng)”問題給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了較大威脅。“尤其是昌江核電投產(chǎn)后，這個(gè)問題將更加嚴(yán)峻。”徐小東提醒說。

海南電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)金戈鳴則對(duì)記者指出，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的背景下，應(yīng)立足海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)和智能電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)跨越式發(fā)展，努力將海南電網(wǎng)建成智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化電網(wǎng)。