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世行不支持煤電引多方專家熱議

2013-07-17 12:36:21 中國能源網   作者: 冉澤  

世界銀行前不久宣布,除非特殊情況,今后將不再為燃煤發電廠項目提供貸款。世行發言人Frederick Jones表示,這個提議已經被上交至董事會,并將于本月進行討論。“這個改變將成為從化石燃料向清潔能源轉型的巨大推動力,同時也將對應對氣候變化很有幫助。”他表示,世行今后在為能源項目提供貸款前會“更加注重對當地環境影響”。世行還表示,今年他們會加大同天然氣項目的接觸,并繼續推動水電項目發展,但不會為核電項目提供任何貸款。

該消息一出,引來媒體及專家熱議。有分析認為美國是世行最大的股東,后者此次做出不再為燃煤發電項目融資決定,也許多少受到美國的影響。美國總統奧巴馬上月底呼吁對燃煤電廠頒布新的規定,被視為向煤炭發電發出挑戰。

中國能源網分析師認為世行的這一政策可能會堅定我國進一步降低煤炭消費比例的信心。我國是世界煤炭消費第一大國,2012年我國煤炭消費占全球煤炭消費的50.2%,而且2012年煤炭在我國能源消費結構中占68.5%。從發電裝機看,2012年我國發電裝機容量為114491萬千瓦,其中煤電75811萬千瓦,占總電力裝機的66.2%。此次世行表態也提到了關注天然氣發電,如果能夠有效利用世行貸款來支持我國天然氣發電行業的發展,將會有助于緩解目前天然氣價格上調帶來的沖擊。

能源專家于洋認為世行之舉并不恰當,他認為“這些項目中不少是為發展中甚至最不發達國家提升電力供應。在這些國家,讓中下階層和最貧困人群使用上穩定的電和通過有便宜的電獲取清潔水,其福利效果和意義重大。而目前技術條件下,火電常是最有效和廉價以致貧困國家可以承受的方式。這可能嚴重影響貧困國家人口的福利。”但有觀點認為“貧窮不能成為污染的理由”。

中國人民大學經濟學院教授、能源經濟系主任鄭新業認為世行的政策“從效率角度有兩個trade-off。1,為了減緩全球極端氣候減少融資,降低了經濟增長。兩個方面都對“餅”的大小有影響,凈影響需要評估。2,能源需求更多的以太陽能來彌補,全口徑考慮,排放真的會減少嗎? 也是個需要評估的問題。從公平的角度看,不同收入群體之間,地區之間會有明顯差異。另外,歐盟的貿易政策和環境政策分裂;世行的貿易和環境建議之間是否也有相互沖突的地方?”鄭教授同時認為聯合國(或者IPCC,UNDP )應該和 WTO協調一下環境政策和貿易政策的傳統。




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責任編輯: 中國能源網