秸稈、碎木屑、飼養動物的糞便……這些在農業生產中產生的廢料，經過發酵轉變成燃料，用于農戶日常生活中。這種變廢為“能”的生產方式在全球能源危機的背景下逐漸成為解決能源短缺的新思路。

據悉，我國在農業、林業生產過程中每年產生的秸稈、枝丫柴、糧油糖加工廠和木材加工廠的剩余廢料共計約10億噸。其中有7億噸被作為初級能源或工業原料所利用，還有約3億噸被廢棄。這3億噸的廢料，通常被農民直接在田地里焚燒，造成資源浪費和環境污染。

對此，全國人大代表、武漢凱迪控股投資有限公司董事長陳義龍建議，拿出3000億資金把這3億噸的秸稈進行再利用能源開發，發展生物質能發電項目。陳義龍表示，生物質能源在低碳經濟中是其他任何可再生資源無法替代的資源，未來它可以作為替代石油的主要產品。

中國政府近年來也非常重視生物質能的開發和利用，給予了一定的稅收優惠、鼓勵政策和財政補貼。例如，根據《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，享受生物質能發電項目電價補貼，補貼電價標準為每千瓦時0.25元。陳義龍認為，盡管如此，目前的補貼仍然難以維持整個生物質能源發電行業的發展現狀。

由于生物質原料主要在農民手上，要把這些原料收集起來，必須要進行商業模式的創新，和農民構建長期穩定的合作平臺，這樣生物質的原料價格和數量才可以處于穩定的狀態。生物質能發電項目需要有對燃料的適應性較強、自身穩定性也較強的發電機組，才能使能源轉換效率達到較高水平。開發創新技術、建設合作平臺都需要國家給予一定的補貼。

陳義龍表示：“如果生物質能源電價補貼能達到全國統一水平，這個產業就可以很健康、快速地發展起來，把國內每年剩余的約3億噸的農業和林業的廢棄物進行電能加工。相當于減排2.4億噸二氧化碳溫室氣體，全國減少二氧化硫的排放相當于450萬噸。這對發展經濟、改善環境以及構建和諧社會都很有意義，而且能提供約260萬個就業崗位，解決農業人口為主的就業問題?！?/p>

此外，陳義龍反映，盡管國家財政部和稅務局的文件中列出了幾項農業廢棄物可以進行增值稅的返還，但實際操作還是比較難，而且，并不是所有生物質能源的廢棄物都可以享受增值稅返還優惠?！耙虼耍医ㄗh國家將所有農業和林業的廢棄物列入到增值稅基準計法的范圍。這對推動我國生物質能源的健康、快速地發展，拉動內需、帶動就業很有意義。”