"山西是我國煤層氣的主要賦存區，資源豐富，質量優良，開發利用前景廣闊，將山西列為煤層氣產業發展示范區，既可以保障煤炭安全生產，又可以開發出一種新能源。"出席十一屆全國人大三次會議的山西代表團代表張崇慧等20人聯名向大會提交建議，請求國家將山西作為煤層氣產業發展示范區，并就此給予相應的支持，為資源型經濟轉型發展提供助推力。

代表們認為，煤層氣屬煤炭共伴生礦產，發展煤層氣產業投入高、風險大，加之開發利用涉及區塊交錯、礦權重疊和開發體制方面等復雜因素，把山西作為煤層氣產業發展示范區，有助于理順體制和機制，形成國家、地方、企業煤層氣開發利用合力。他們在建議中說，建設煤層氣產業發展示范區，有4項核心內容。

首先，要積極推進采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設。按照國辦文件有關精神，在山西省12個國家規劃區積極推進采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產業和煤炭產業協調有序發展，建議將煤炭現采區和5年至10年內將要開采區域的煤層氣，交由當地大型煤炭企業按照國家和省的規劃部署統一開發，實施采煤、采氣一體化；國家煤炭規劃區的煤層氣資源，原則以煤炭企業為主，煤炭企業和煤層氣企業共同開發；對煤炭開發遠景區的煤層氣，由煤層氣企業為主進行開發。

其次，對煤層氣登記區塊進行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質，建議由國家對已在山西省設置的煤層氣勘探區塊進行重新審核登記，提高準入門檻。對登記面積過大、時間過長、投入過少、勘探開發進展緩慢的開發企業進行清理，相關區塊予以調整、核銷和重新審核登記。

第三，在煤層氣管理體制上，應充分調動地方的積極性，變國家一級管理為國家和省兩級管理，發揮省級政府在煤層氣綜合開發利用中的積極作用。

第四，煤層氣產業是一個高風險、高投入產業，應進一步釋放政策活力，形成國家、地方和企業煤層氣勘探開發的合力，采用新體制，使投資渠道多元化、規模化。建議國家加大煤層氣開發前期投入，支持山西建立煤層氣產業發展基金，加快煤層氣產業化步伐。