2月23日從國家能源局獲悉，由國家能源局和國家海洋局聯合出爐了《海上風電開發建設管理暫行辦法》。

該辦法規定了海上風電發展規劃編制、海上風電項目授權、海域使用申請審批和海洋環境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環節的程序和要求。在該辦法中，甚至很多條款十分細化，比如硬性規定海上風電開發投資企業為中資企業或中資占股在50%以上等。

“這個文件彌補了以前的政策空白。”2月23日，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖接受本報采訪時說，海上風電的開發涉及到海洋、國土、漁業、海事甚至軍方等多個部門，光海域使用的審批主體就相當多。此辦法使海上風電開發有路徑可依，因此今年可以看作是海上風電開發真正起步的年份。”

本報記者了解到，包括華銳風電、金風科技、東方電氣等風電設備整機巨頭在內的風電企業在這一政策出臺前就開始集體躁動，相繼在海上風電領域投入重兵。

中資須控股

在今年1月召開的2010年全國能源工作會議上，國家能源局局長張國寶在《2010年能源工作總體要求和任務》中稱：“2010年，要繼續推進大型風電基地建設，特別是海上風電要開展起來……”

隨后不久，海上風電政策適時出爐。其中，最引人矚目的正是中資企業須在項目開發中控股。“這是出于政治因素的考慮，因為海域是國家主權的一部分。陸上風電開發就沒有這樣的限制。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析。
 

據了解，目前我國陸上風電開發全部是中資企業，風電開發還不能盈利，外資目前沒有進入。

此外，該管理辦法還規定，海上風電項目核準后兩年內未開工建設的，國家能源主管部門將收回項目開發權，國家海洋行政主管部門收回海域使用權。

辦法同時要求,海上風電工程項目優先采取招標方式選擇開發投資企業，招標條件為上網電價、工程方案、技術能力和經營業績。海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統一組織，招標人為項目所在地省(區、市)能源主管部門。

秦海巖認為，目前海上風電的開發可以說還是一片空白，上海的東海大橋海上風電場項目是國內第一個示范項目，這個項目今年將建成，而商業化的項目目前還沒有。

據了解，東海大橋海上風電項目由34臺單機容量為3兆瓦的風電機組組成，項目總投資23.65億元。目前上海東海大橋100兆瓦風電場首批三臺3兆瓦風力發電機組已經并網發電，意味著中國海上風電進入了實戰階段。

“這個項目的設備是由華銳提供的，安裝則是由二航局完成，這說明從設備制造到安裝都可以實現國產化了。”秦海巖對本報記者透露。

秦海巖還表示，“我預計今年會有幾個示范項目上馬，因為前段時間國家能源局已經向各省市發文件，要求各地申報海上風電特許權招標項目。”

集體躁動

本報記者了解到，三年前在上海東海大橋海上風電場風機設備招標時，曾遇到了國外風電設備巨頭漫天要價的情況，并且提出了苛刻的供貨條件，最終導致流標，建設進度也受到了一定程度的影響。

“一開始這個項目準備采用國外的技術設備，當時風機供不應求的，國內企業又做不出來，所以國外企業報價很高。最后是華銳主動挺身而出，決定自己來干。最后風機都是由華銳研發出來的。”秦海巖透露。

2月23日，華銳風電技術總監陳黨慧對本報記者透露，由華銳風電提供的東海大橋項目的風電設備造價比國外要低三分之一以上，這還只是風機這塊，當時國外企業還提出要承包所有工程，如果這樣造價會更高。

“2月3日機組已一次性順利通過了240小時預驗收考核。34臺機組中目前只剩下兩三臺沒有裝完。”陳黨慧透露。

1月11日，華銳風電5MW風電機組項目開工奠基儀式在華銳風電鹽城產業基地舉行。

“這個項目與東海大橋項目不同，這是一個5MW風電機組的項目，總投資15億元，將于年底竣工投產。”陳黨慧透露。

華銳的主要競爭對手金風科技同樣將海上風電的產業基地放在了江蘇。

2009年11月18日，金風科技在江蘇大豐舉行了海上風電產業基地的奠基儀式，在當地投資30億元，項目一期投資3億至5億元，形成年產300臺兆瓦級機組及機艙、輪轂的生產能力，同時引進產業鏈配套供應商，建設風葉等關鍵零配件制造項目。金風科技計劃達到年產800臺至1000臺兆瓦級整機制造能力，建成國內一流的海上風電裝備制造基地。

“我們海上風機的研發是從2007年開始的，一直在推進，但目前出來的樣機還只是與中海油合作在渤海灣的一臺，但是今年我估計能牽出一些海上風電的項目出來。”2月22日，金風科技董秘蔡曉梅對本報記者表示。

無獨有偶，近日，華儀電氣(600290.SH)也宣布了募集資金11.46億元的再融資事宜，其中超過4.6億元將投向3MW風力發電機組高技術產業化項目，備戰海上風電。

而上海電氣、東方電氣都在做3.6MW機型，長征電氣旗下子公司計劃今年4月開建海上風機生產基地，湘電股份則在去年收購了荷蘭公司。

這樣算下來，至少有六家以上的國內企業開始進軍海上風電的開發。

“陸上風電高增長已基本結束，而海上風電在風力資源、機組運行穩定性、場地占用等方面都占優，預計發展空間和盈利能力將好于陸上風電。作為設備廠商，未來將獲得更高的毛利率。”國金證券研究員張帥表示。