[page]　　在中國，利用市場機制來實現節能減排、應對氣候變化的方向似乎正在被決策層所逐漸接受。但在中國應該建什么樣的排放權交易市場，選擇什么樣的發展路徑上，爭議仍然較大。

　　北京環境產權交易所（下稱“北京環交所”）總經理梅德文曾對筆者做過這樣一個比喻：“限額交易（cap-and-trade）相當于法拉利；我們目前只是鄉間小路，只適合開拖拉機?！?/p>

　　北京環交所是中國目前主要的三家從事跟環境和能源相關的交易所之一。其他兩家分別位于天津和上海。它們正式掛牌的時間均不過一年有余。這三家均由地方政府支持成立。

與北京、上海兩家交易所不同，天津排放權交易所（TCX）是一家中外合資企業。它的股東包括中國三大國有石油公司之一——中石油（CNPC）下屬的中油資產管理有限公司、天津產權交易中心和芝加哥氣候交易所（CCX）。

天津排放權交易所在創建之初便決定借鑒芝加哥氣候交易所的自愿限額交易模式。

在決定進入中國市場前，芝加哥氣候交易所已經在歐洲、澳大利亞及加拿大進行了成功的復制。他們相信他們在排放大國中國也可以實現這一目標。天津排放權交易所 董事長戴憲生在接受筆者采訪時曾如此表示，“他們（芝加哥氣候交易所）自愿減排的模式，我們覺得中國的情況跟美國很相似，沒有承諾限量減排，不等于我們不做這些事。美國做起來了，中國企業內在也有這些要求?！?/p>

今年9月初，天津排放權交易所正式對外推出“企業自愿減排聯合行動”， 即在目前沒有設定絕對減排目標的情況下，本著企業“自愿設計規則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，通過招募、設計和交易三個階段，研究和執行符合中 國國情和企業實際的二氧化碳溫室氣體測量、報告和核實體系、目標承諾與減排和交易體系，以企業自愿簽署具有法律約束力的減排協議的方式，通過天津排放權所 交易所市場平臺組織實施。

按照計劃，“企業自愿減排聯合行動”首批將選擇20家國內排放企業，這些企業應該涵蓋各個不同的行業，擁有較大的排放規模。

另根據設計，交易所需的限額（cap）并非存量絕對減排，而是增量放緩。

但在北京環交所看來，中國目前的政策環境離真正經濟意義上的交易差得還很遠，尚不適合立即采取限額交易這一被其稱為“激進式改革”的模式。相反，根據中國過往的經驗，總經理梅德文認為，“漸進式改革”可能也許同樣更適用于中國碳排放權交易市場的發展。

為此，北京環交所決定從VER——自愿減排交易開始做起。

北京環交所董事長熊焰解釋，這個自愿減排就是沒有強制減排責任的國家和企業，基于企業社會責任，或者社會的長遠發展，自愿減少產生的排放量。

今年8月5日，北京環交所宣布達成“國內自愿碳減排第一單交易”—— 天平汽車保險股份有限公司以27.7萬元購買奧運期間北京綠色出行活動產生的8026噸碳減排指標，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底全公司運營過程中產生的碳排放。

不過，在今年10月接受筆者采訪時，熊焰承認，這第一單具有偶然性。目前，他們一直在研究，試圖制定出一個自己的碳自愿減排標準，并將目標暫時鎖定在廣義的農業項目，而非大型工業項目上。北京環交所稱，他們將在12月舉行的哥本哈根會議結束前正式公布其中國農業自愿減排標準。

上海環境能源交易所總經理林健也和北京環交所持相同的觀點。他在2008年接受中國媒體采訪時就曾表示，中國現有的環境能源交易市場不存在碳排放量的交易。上海環交所到目前為止主要做的是節能減排和環保技術及資產類的交易。近來，他們也增加了碳自愿減排（VER）項目，主要是針對國家發改委已經批準的減排項目。[page]
 

不久前在接受筆者電話采訪時，林健進一步表示，芝加哥氣候交易所的模式并不完全適合于中國，因為美國是聯邦制政府，聯邦雖然沒有承諾強制減排目標，但美國各州有獨立立法的權力，有許多州建立了各自的強制目標，而中國的法律體制完全不一樣。

芝加哥氣候交易所全球副總裁、天津排放權交易所董事長助理黃杰夫則對前景較為樂觀。他承認中國不能完全照搬美國的模式，而且在中國必須緊跟著政策走，但他認為，芝加哥氣候交易所總裁桑德爾三十多年的排放權期貨交易經驗完全可以為中國所用。

三個多月前，在接受筆者采訪時黃杰夫曾指出，中國實際上已經有了一個限額（cap），就是“十一五”規劃中制定的節能減排約束性指標，也就是到2010年， 在2005年基礎上降低單位GDP能耗(Energy Intensity)20%。說這話的時候，中國官方還沒有提出碳強度（Carbon Intensity）的概念。11月26日，中國政府正式宣布，到2020年，將在2005年基礎上減少單位GDP碳排放(即碳強度)40％至45％。

黃杰夫表示，雖然外界有很多人認為中國提出的這一目標還是過于保守，但他認為，有數字比沒數字好，表明中國至少往前邁出了一大步。而這也是中國走向限額交易所需政策的一大步。

不過，據筆者了解，從2009年9月初啟動至今，天津排放權交易所的“企業自愿減排聯合行動”尚無實質性推進。在第一步——企業歷史數據收集工作上，交易所就遇到了很大的障礙。

另一方面，天津排放權交易所似乎也開始開發碳自愿減排項目。11月17日，天津排放權交易所發出一則新聞通稿，稱，“上海濟豐包裝紙業股份有限公司（“上海 濟豐”）委托天津排放權交易所以上海濟豐名義在自愿碳標準（VCS）APX登記處注銷一筆6266自愿碳指標（VCU），抵銷上海濟豐2008年1月1日至2009年6月30日產生的碳排放量。上海濟豐為此通過天津排放權交易所向廈門赫仕環境工程有限公司（“廈門赫仕”）支付相應交易對價。”

上海環境能源交易所總經理林健認為，中國政府雖然公布了碳減排目標，但“交易環境并沒有根本的改變”。他表示，交易不是追求的一個目標，而是一個手段。不能把追求交易本身作為一個終極目標。

在中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究碳市場的副研究員陳洪波看來，不管是碳市場，還是其他的市場，發展起來都是要有條件的，而他認為目前中國的很多 市場基礎設施還很不成熟，比如減排量交易的法律產權歸屬問題，缺乏第三方認證機構等。另外，市場的需求到底有多大，也是一個未知數。

陳洪波認為，將來的碳市場，必須是一個強制性的市場。即政府制定總量，才會有需求。

對此，北京環境交易所董事長熊焰亦有務實的認識。他說，實際上，最終殊途同歸?！按蠹抑灰鲞@個行當的人，或先或后，或早或晚，都會走到（限額交易）這條路上。”