去年12月24日，國務院批準了《甘肅省循環經濟發展規劃》，把我省整體列為全國唯一一個循環經濟示范區。這是我省經濟社會發展中的一件大事，也是一個重大的機遇，不但充分體現了國家對我省發展循環經濟工作的肯定，更體現了國務院對我省經濟社會發展的大力支持和殷切期望，開啟了我省轉變經濟發展方式的新階段。1月15日，省委、省政府立即召開了全省推進循環經濟發展電視電話會議，對全面啟動循環經濟示范區建設進行動員和部署，這標志著我省全面推進循環經濟發展進入實施階段。為了更好地理解和把握發展循環經濟的要義，推動各級各部門認真組織實施循環經濟發展規劃，總結各地發展循環經濟的經驗與教訓，從今天開始，本報將刊發系列解讀文章，并推出“循環經濟在隴原”欄目，以饗讀者。

“大家可能都記得，我曾經在國務院新聞辦召開的新聞發布會上向全國承諾——完不成節能減排指標，就引咎辭職。大家當時可能都為我捏了一把汗。”1月15日召開的全省推進循環經濟發展電視電話會議上，省委副書記、省長徐守盛講起了2007年的這一段插曲。

大家的擔心不是沒有理由的。甘肅是典型的西部欠發達省份，經濟發展處于全國落后水平。在“十一五”期間，甘肅既要保持10%以上的GDP增長速度，解決歷史遺留的問題，又必須在發展中控制污染排放以及節能降耗工作，其難度可想而知。“我決不是一時沖動說出來的，而是按照科學發展觀的要求，結合甘肅的實際狀況必須要這么做。”徐守盛坦言：“按照過去的經濟增長理念，發展和資源、環境之間確實有矛盾，但是我們要實現的發展不僅僅是經濟增長，而是全面、協調、可持續的發展。”

一 甘肅是典型的資源型省份。但是資源的優勢，沒有為我省的經濟發展帶來巨大利益，反而形成了過度依賴資源的產業結構。

甘肅是以能源、原材料工業為主的資源開發省份，高能耗、高排放、資源依賴型特征明顯。產業結構單一、產業鏈條短、資源利用率不高、發展效益不高，對資源的利用還很粗放，利用率很低，沒有做到吃干榨盡，大量能源被白白消耗，很多有用的成分沒有得到充分利用，能耗物耗過高。

近年來，我省節能減排工作雖然富有成效，然而壓力依然嚴峻。2008年，我省萬元GDP能耗高達2.01噸標煤，比全國平均水平高出近一倍，萬元工業增加值能耗高達4.2噸，是全國平均水平的1.57倍。這不但造成很大浪費，嚴重影響資源優勢的充分發揮和企業效益的提高，也形成了嚴重的環境污染。經過幾十年的開發，我省礦產資源保障率明顯下降，作為甘肅支柱產業的石化、有色、鋼鐵等產業所需的礦產資源供求矛盾日益突出。

高能耗帶來高污染，人口、資源、環境之間約束的矛盾日趨突出。“兩高一資”的工業結構對區域內生態環境影響巨大，區域性和行業性污染問題十分嚴重。固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重，水環境、大氣環境不容樂觀，生態環境總體惡化的趨勢仍在加劇。

事實上，甘肅千百年來頻經戰亂，加上一些地方以犧牲環境為代價的經濟發展，生態已經極度脆弱：水土流失在加重，沙塵暴頻率在加快，鹽堿地面積在擴大，隴南山地泥石流在加重，水資源短缺日趨嚴重，主要河流工業污染形勢嚴峻，土地承載力遠遠低于全國平均水平。

甘肅的生態問題，就是全國的生態問題。甘肅是長江、黃河重要的水源補給區，是西北乃至全國的生態屏障，擔負著保障全國生態安全的重任。國務院總理溫家寶關心的四件事，每一件都涉及生態環境建設問題。作為后發省份，我們更不能走“先污染后治理”的老路，只有下決心治理污染，我們的發展才有可能又好又快。如果不加快轉變經濟發展方式，資源支撐不住，環境容納不了，社會承載不起，經濟發展將難以為繼！

二 甘肅的歷史與現實，無不呼喚著循環經濟時代的到來。

近日，國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》，把我省作為全國唯一一個循環經濟示范區，這是我省經濟社會發展千載難逢的重大歷史機遇。

循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。“減量化、再利用、資源化”是串起循環經濟的主線，特征是低消耗、低排放、高效率，“資源—產品—廢棄品”的傳統直線經濟增長模式，被“資源—產品—再生資源”的循環經濟發展模式取代。它開辟了資源綜合利用、反復使用的新途徑，使得物盡其用、變廢為寶，資源利用效率顯著提高，可以從資源消耗的源頭減少污染物的產生，使得廢棄物得以回收利用、化害為利。

這不僅是經濟發展方式的一次革命，也為我省的經濟發展開出了一劑良方。

省委書記、省人大常委會主任陸浩說：“發展循環經濟，是解決當前發展中存在各種問題的重要途徑，是更好發揮我省資源優勢、緩解環境壓力、實現可持續發展的根本途徑。”

未來的20年將是我省工業化快速發展的時期，也是對資源大量消耗的時期，要實現經濟社會又好又快發展，就必須把發揮資源優勢與轉變經濟增長方式有機地結合起來。

早在2005年，我省就開始組織規劃調研和起草全省循環經濟發展規劃。2007年，我省被國家列為全國循環經濟試點省份之前，永昌電廠就響起了節能減排第一爆。我省在主要工業城市、10個工業園區和23戶重點企業，開展循環經濟試點，初步形成了企業小循環、園區中循環、區域大循環的格局；加快節水型社會建設，在43個縣區開展了節水型社會建設試點；加快了農村沼氣建設，全省累計建成農村戶用沼氣85.4萬戶，示范推廣了“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—藥”等綜合生態循環生產模式。

通過發展循環經濟，我省已經連續四年完成了節能減排目標，提升了甘肅的產業層次和經濟增長的質量。2009年與2007年相比，全省資源產出率提高9.8%，工業固體廢棄物綜合利用率提高24.8%，萬元生產總值能耗下降9.6%，萬元工業增加值用水量下降22.3%。

實踐證明，發展循環經濟，是一條希望之路。

三 但是也應該看到，發展循環經濟，甘肅的任務還非常艱巨。

對甘肅來說，發展循環經濟，關鍵在于傳統產業，難點也在傳統產業。

傳統產業是我省經濟的支柱，是財政收入的主要來源，吸納勞動力就業的重要領域，在全省經濟發展中有著極其重要的地位，同時也是資源能源消耗和廢棄物排放的大戶。傳統產業不升級，循環經濟就不能實現。必須著眼于節能減排，采用新技術、新工藝，開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，降低生產過程中的資源能源消耗，從源頭上降低污染物的排放量。同時，還要把推動支柱產業規模化、集約化發展作為轉變發展方式的重要抓手，積極延伸產業鏈，通過循環經濟的發展實現上下游互動，實現資源循環利用和廢棄物就地轉化，走一條新型工業化之路。

發展循環經濟，甘肅也有著得天獨厚的優勢。風能、太陽能是可再生可反復使用的能源，完全符合循環經濟的要求，是發展循環經濟重要的組成部分。河西地區是風能、太陽能發電條件最優越的地區，特別適合建設大面積的風電和光伏光熱發電場，實現風光互補。以風能、太陽能為主的新能源產業，是我省最具潛力的新的經濟增長點，不但能夠成長為我省經濟的支柱，帶動相關產業的發展，帶動經濟結構和能源結構的深刻變革，也可以同我省有色、冶金等高耗能產業實現對接，形成“新能源—高載能產業—下游產品”的區域資源綜合開發利用模式。

發展循環經濟，打造全國循環經濟示范區，是一個關乎全局、關乎長遠的大戰略、大思路。

作為欠發達地區、老工業基地、資源型省份、全國生態最為脆弱的地區，甘肅有責任走出一條通過發展循環經濟、實現科學發展的新路子，為我國西部地區乃至全國發揮示范作用。