“世上的萬物都在流動(dòng)，這意味著，在現(xiàn)實(shí)的某個(gè)層面上，一切都在變?！边@本是澳大利亞著名詩人羅伯特.格雷名篇《事物的漂流》中的名句，但在新年的第一個(gè)工作日，它似乎在描述中、澳天然氣合作中的微妙關(guān)系。2010年1月4日，澳大利亞woodside（伍德塞德）石油公司宣布， 該公司在2007年與中國石油公司簽訂的價(jià)值404億美元的天然氣銷售合同失效，該公司暫時(shí)未能與中國石油公司達(dá)成下一步的合作協(xié)議。這意味著從2013年開始，我國從澳大利亞woodside公司每年進(jìn)口300萬噸液化天然氣的計(jì)劃像肥皂泡一樣，破裂得無影無蹤。

在廣東油氣商會(huì)燃?xì)獠坎块L莊榮金看來，這單數(shù)百億美元合約的失效，并不具有外界所賦予的如此之多的想象，雖然截至目前，他并未從他在woodside公司工作的朋友那里獲得更詳盡的答復(fù)。

不過他認(rèn)為，這僅僅是一個(gè)普通的商業(yè)合同而已，而導(dǎo)致合同失效的主要原因，只是由于最近幾年，天然氣市場因價(jià)格的波動(dòng)而悄然發(fā)生的改變。

盡管，在這場全球天然氣價(jià)格波動(dòng)中，中國的天然氣價(jià)格卻依然波瀾不驚。但莊榮金認(rèn)為，“這種相對的平靜，或許意味著一場大的變革就要來了。”

天然氣進(jìn)口劇變

天然氣進(jìn)入尋常百姓家的時(shí)間并不太長。

2004年12月l日，我國的“西氣東輸”工程全線貫通。業(yè)界說這是我國能源消費(fèi)進(jìn)入天然氣時(shí)代的標(biāo)志。

但直到2007年9月，國家發(fā)改委才出臺(tái)了《天然氣利用政策》。當(dāng)這一政策出臺(tái)不足一個(gè)月時(shí)，中國石油便與澳大利亞的woodside公司簽署了價(jià)值約450億澳元（約合404億美元）的液化天然氣（LNG）的供應(yīng)協(xié)議。

協(xié)議中為中國供氣的天然氣田，是位于澳大利亞西部的Browse項(xiàng)目，但woodside并不是這個(gè)項(xiàng)目的唯一主人。在woodside所掌握的50%的股權(quán)外，還有殼牌、必和必拓等知名企業(yè)。

遺憾的是，他們并沒有就Browse項(xiàng)目的開發(fā)地點(diǎn)達(dá)成一致，以致他們預(yù)期到2012年才能對這一項(xiàng)目作出“最終的投資決定”，這意味著該公司當(dāng)初與中石油協(xié)議中所約定的2013年供應(yīng)第一批天然氣的計(jì)劃，基本不可能實(shí)現(xiàn)。　

因此，澳洲當(dāng)?shù)貓?bào)紙《澳大利亞人報(bào)》在2010年1月5日的文章中指出，選址問題成了合約失效的主要原因。woodside內(nèi)部一位人士向時(shí)代周報(bào)說：“合同失效，只是一個(gè)簡單的商業(yè)行為而已。這并不意味著woodside方面會(huì)放棄中國市場?！痹撊耸可髦氐刂赋?，“中國的天然氣市場一直都被低估了。”

不過，莊榮金認(rèn)為這并不是問題的關(guān)鍵。

2007年，也正是中澳簽訂意向合同的那一年，天然氣價(jià)格正逐步走高，在2008年漲至22美元/mmbtu（天然氣計(jì)價(jià)單位），但高位的價(jià)格并沒有延續(xù)。金融危機(jī)以后，這一價(jià)格甚至跌至5美元/mmbtu。

在天然氣業(yè)內(nèi)，已經(jīng)有人士認(rèn)為，劇烈的價(jià)格波動(dòng)因素或是合約之所以失效的最大可能。

據(jù)莊榮金分析，“2007年，國際氣價(jià)都在10美元/mmbtu以上，即使意向合同中的價(jià)格低至10美元/mmbtu左右，但2009年底，這一個(gè)價(jià)格已經(jīng)跌到了7美元/mmbtu。”

“與此同時(shí)，國際上新的氣田在不斷地被開發(fā)，全球天然氣已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)為了買方市場，因此在有更低廉的價(jià)格出現(xiàn)時(shí)，中石油放棄這一合約無可厚非?！鼻f榮金說。

業(yè)界也普遍認(rèn)為，中石油是否仍然愿意以2007年的高位價(jià)格購買woodside的液化天然氣才是合約最終能否生效的關(guān)鍵。

但國家發(fā)改委能源所前所長周大地卻向時(shí)代周報(bào)表示了不同意見，2007年中澳的天然氣意向合約不屬于約定明確的照付不議合約，而是較籠統(tǒng)的意向性協(xié)議，依慣例在大宗商品的意向合約里，并不會(huì)談及價(jià)格，“除非當(dāng)初簽訂的價(jià)格極低，誰會(huì)在幾年前就能估計(jì)到未來的價(jià)格呢？所以對這一合約的失效沒有必要作太多的猜測。這僅僅是商業(yè)行為?！?/p>

無論如何，不管是官方公開的選址困難的原因，還是市場猜測的價(jià)格無法談攏的原因，總之，這一合約終究是失效了。

但這不意味著中國就此失去了澳洲的天然氣資源。　

早在2009年中旬，中石油與美孚澳大利亞資源有限公司簽署了高庚的天然氣購銷協(xié)議，這意味著中石油每年將可以從澳大利亞高庚項(xiàng)目買到約225萬噸液化天然氣。

對此，中石油一位負(fù)責(zé)人透露，“這次交易的氣價(jià)比woodside項(xiàng)目的更便宜?！边@反倒印證了業(yè)界對中石油是因?yàn)閮r(jià)格因素而放棄woodside合同的猜測。

氣荒，荒給誰看？

中國能源網(wǎng)CEO韓曉平向時(shí)代周報(bào)解釋道：中石油并不像大家想象的那么遲鈍，沒有澳大利亞的，還有中東的，而且美國的頁巖氣技術(shù)也取得了重大突破，頁巖氣甚至比常規(guī)天然氣更便宜。所以中國在天然氣上有更多選擇。因此，合約的失效，也是給澳大利亞一個(gè)警告，我們不是只有澳大利亞。

雖然中國近年不斷開拓國內(nèi)外天然氣源，但氣荒仍在發(fā)生，而且是在無數(shù)個(gè)冬天，一年接著一年。

2009年11月份，中國部分地區(qū)大幅降溫， 受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲(chǔ)氣規(guī)模不足等因素影響，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的情況。

而在此前的幾年，這種情況也曾發(fā)生。

天然氣市場，看上去更像是為能源寡頭們準(zhǔn)備的一場盛宴。

在談及三大巨頭紛紛建設(shè)天然氣接收站的問題上，周大地就woodside合約失效一事向時(shí)代周報(bào)透露，“中石油在這個(gè)合約上還是得到了好處的！”依據(jù)發(fā)改委當(dāng)時(shí)的政策，建設(shè)天然氣接收站的前提條件是有氣源。而當(dāng)時(shí)中石油就是憑借著woodside合約，順利拿下了大連和江蘇兩個(gè)接收站的報(bào)批手續(xù)。

雖然各巨頭的博弈使天然氣源變得緊俏，但與國際氣價(jià)相比，我國的天然氣價(jià)格仍顯低廉。目前，接近井口的四川、重慶、新疆等地，天然氣的價(jià)格僅為1.4-1.5元/立方米，而距離井口較遠(yuǎn)的廣州，其天然氣價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了3.5元/立方米。從相對價(jià)格看，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家天然氣通常相當(dāng)于相等發(fā)熱值原油價(jià)格的65%-80%，而在中國這一比例僅為30%-45%。

業(yè)內(nèi)人士幾乎都將中國天然氣供應(yīng)不足的問題，歸咎為較低的國產(chǎn)氣價(jià)和較高的進(jìn)口氣價(jià)造成的問題。因?yàn)樵谶@樣的價(jià)格水平上，無論是進(jìn)口天然氣的企業(yè)，還是開發(fā)國內(nèi)氣田的企業(yè)，其積極性均受重挫。

中國在2008年的天然氣消費(fèi)量為778億立方米，由此計(jì)算，中國的使用量不及全球天然氣產(chǎn)量的2.6%。在778億立方米的使用量中，國產(chǎn)氣的產(chǎn)量為761億立方米，進(jìn)口依存度僅為6%，而同一年，我國的石油在對外依存度上卻達(dá)到了49%。

這或許意味著，在國際天然氣的年產(chǎn)量中，我國的天然氣供應(yīng)壓力并沒有理由如此之大。

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗在woodside合約失效后也曾表示，中國正在形成由國產(chǎn)天然氣、進(jìn)口液化天然氣、進(jìn)口中亞天然氣、進(jìn)口俄羅斯天然氣、進(jìn)口緬甸天然氣五大來源組成的多元化天然氣供應(yīng)格局，這將使得單一氣源所引起的安全問題大大緩解。

但在現(xiàn)實(shí)中年年終約而至的氣荒面前，周大地的解釋則是：“在競爭和供需條件都沒有完善的市場里，哪個(gè)企業(yè)會(huì)做虧本的買賣呢？所以就有了我國的氣荒??！”

榮金也有表示，國內(nèi)天然氣的價(jià)格不漲，企業(yè)沒有進(jìn)口和生產(chǎn)的動(dòng)力。

誰為漲價(jià)買單

對于全國性的氣荒，國家發(fā)改委能源局局長張國寶日前曾對供應(yīng)緊張的問題表示：“今年冬天來得早，天然氣需求量上得快?！?/p>

有受訪者向時(shí)代周報(bào)形容我國的天然氣氣荒是：“上游勘探、開發(fā)、引進(jìn)的壟斷，中游管網(wǎng)建設(shè)的‘腸梗阻’，以及下游城市燃?xì)夤緝r(jià)格倒掛怪象的集中體現(xiàn)?！?/p>

華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁對此曾表示，雖然用生產(chǎn)力的原因可以解釋氣荒的形成，但是要徹底解決這個(gè)問題，最根本的，還是要理順天然氣的“價(jià)格亂局”。

此外，“還需要放開目前三大公司壟斷天然氣市場上中下游的狀況，開放天然氣市場，將上下游分開，中游開放?！比A賁還補(bǔ)充道，“這項(xiàng)工作的完成不能依賴三大公司，而是急需相關(guān)主管部門的大力推動(dòng)?！?/p>

事實(shí)上，一場天然氣價(jià)格的改革已悄然啟動(dòng)。

據(jù)悉，國家發(fā)改委的天然氣價(jià)格改革方案近期已經(jīng)上報(bào)。有消息稱這一方案將會(huì)是以市場供求為主，宏觀調(diào)控為輔，同時(shí)在消費(fèi)終端理順零售價(jià)的改革方案。

對此，榮金稱很有可能會(huì)采用加權(quán)平均的辦法來理順氣價(jià)。

所謂加權(quán)平均的辦法，就是用國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣的比例進(jìn)行加權(quán)平衡。也就是用價(jià)格相對較低的國產(chǎn)氣價(jià)和價(jià)格相對較高的進(jìn)口氣價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均。這意味著理順氣價(jià)，有了消化進(jìn)口氣的價(jià)格差，得到的結(jié)果將是漲價(jià)。

而另一種價(jià)格改革的方式則是“增量氣”，即與國際氣價(jià)掛鉤，而原有氣量則執(zhí)行國內(nèi)氣價(jià)，國內(nèi)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。

可以預(yù)見，漲價(jià)會(huì)在一定程度上是刺激新一輪天然氣進(jìn)口。這就勢必造成了中國需求的急劇增加而導(dǎo)致國際天然氣價(jià)格市場價(jià)格的上揚(yáng)?！安还苁袌龅母窬秩绾巫儎?dòng)，中國始終是一個(gè)天然氣進(jìn)口國，這是全世界人民都知道的事情，這導(dǎo)致中國在天然氣市場中始終不會(huì)有定價(jià)權(quán)?！睒s金說。

但拋開國際天然氣的價(jià)格問題。中國目前出現(xiàn)的供需矛盾是否是漲價(jià)理由，還值得考究。畢竟進(jìn)口依存度為6%的數(shù)字讓我們看到解決氣荒并非無計(jì)可施。

對此，一位不愿意透露姓名的專家向時(shí)代周報(bào)表示，“不排除能源寡頭為了漲價(jià)而制造的氣荒，因?yàn)橹灰捌诘耐度胱銐蚨?，氣荒是可以減輕甚至避免的，但他們并沒有這么做。”

對此，曾有媒體向政府發(fā)出疑問：在我國天然氣的發(fā)展規(guī)劃里，為什么政府沒有考慮到將要出現(xiàn)的氣荒而加快天然氣項(xiàng)目的推進(jìn)。

針對有人猜測是天然氣荒始于巨頭壟斷，張國寶的回答是“不能輕易茍同”。

而周大地的回答更為直接：“這事的答案，你要問中石油?！?/p>

天然氣改革究竟會(huì)走向何方，誰也不知道。

實(shí)習(xí)生 溫陽東 對本文亦有貢獻(xiàn)

感謝王爾山對本文的幫助