據(jù)不完全統(tǒng)計，全國集中了大大小小約6000多家太陽能光熱企業(yè)，可現(xiàn)在的年銷售收入?yún)s大約只介于400億～500億元之間，可以說這個行業(yè)現(xiàn)在是高度分散的產(chǎn)業(yè)。由于行業(yè)門檻和技術(shù)含量比較低，產(chǎn)品的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和政府監(jiān)管不完備，出現(xiàn)了整個太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的雜亂無章、魚龍混雜、無序甚至是惡性競爭。

但不能僅僅看到這一組數(shù)據(jù)，就簡單地下結(jié)論說我國太陽能產(chǎn)業(yè)過剩了。

太陽能產(chǎn)業(yè)過剩與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩不一樣。鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求，帶有某種絕對過剩的因素，而太陽能是應(yīng)對氣候變化和能源問題的一個主要發(fā)展方向。太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以優(yōu)化我國乃至世界能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，減少石油、煤、天然氣等化石燃料的使用，降低二氧化碳等溫室氣體排放，因此，必須盡快發(fā)展太陽能等無碳或低碳新能源產(chǎn)業(yè)。

在可再生能源中，生物質(zhì)能有一定的碳強(qiáng)度，而太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒊毕艿榷际橇闾寄茉础Ｆ渲刑柲墚a(chǎn)業(yè)受地域的局限性小，運(yùn)用范圍非常廣泛，是推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，是我國走綠色、智能、普惠、可持續(xù)發(fā)展道路的一個重要途徑，也是一項(xiàng)重要的民生工程。

既要看到已有的市場需求，更要看到潛在的市場需求。金融危機(jī)以后，國外市場對太陽能產(chǎn)品的需求減少，國內(nèi)潛在的市場需求不僅很大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已有的市場需求。要用發(fā)展的眼光看待市場需求，看到國內(nèi)對太陽能產(chǎn)業(yè)巨大的潛在的市場需求，而不能只看到表面的市場需求。

當(dāng)然，暫時的過剩也給我們一個重要的啟示，那就是對光伏這種新能源新興產(chǎn)業(yè)，如果還是按照傳統(tǒng)的粗放的生產(chǎn)方式去發(fā)展，其結(jié)果必然是形成落后的過剩的需要淘汰的產(chǎn)能。新興產(chǎn)業(yè)需要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，只有采用自主創(chuàng)新的核心鏈接技術(shù)去發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

為此，建議國家在制定振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要把發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)作為重要的新興產(chǎn)業(yè)，擺上國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從規(guī)劃到政策、從理念到實(shí)際投入上給予更大的支持。同時，組織多方面、多層次的專家對太陽能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)：一是從中低溫的熱水利用向中高溫的熱能利用轉(zhuǎn)變，二是從家電化的安裝模式向太陽能建筑一體化轉(zhuǎn)變。

目前，雖然《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》這兩部法律都對我國太陽能產(chǎn)業(yè)作了一些原則性規(guī)定，但缺乏配套法規(guī)和實(shí)質(zhì)性的扶持政策，操作性不強(qiáng)。為此，建議各級人大要加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的立法步伐，開展嚴(yán)格的執(zhí)法檢查。另外，2009年3月，國家財政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》，2009年7月21日，國家財政部、科技部和國家能源局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》。但具體到這個產(chǎn)業(yè)本身，對從事這個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)卻沒有直接的支持政策，因此筆者建議國家有關(guān)部門對太陽能光熱產(chǎn)業(yè)也要制定優(yōu)惠政策。