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中澳天然氣合作夭折說明什么

2010-01-07 14:31:57 自貢日報   作者: 邱林  

1月4日,澳大利亞伍德賽德公司對外宣布,該公司在2007年與中國石油天然氣公司簽訂的價值404億美元的LNG(液化天然氣)銷售合同已經失效,雙方未能達成確認協議。根據2007年9月雙方簽署的框架協議,伍德賽德將在未來15年至20年內,每年向中石油供應200萬至300萬噸的液化天然氣,總價值估計相當于400多億美元。(1月6日《北京青年報》

伍德賽德此次宣布與中石油液化氣供氣協議失效的主因緣自該公司的一個投資項目的推遲,這一變故導致該公司無法如期向中方供應天然氣。據悉,伍德賽德公司在西澳大利亞投資的項目原計劃在2013年初開始運行銷售,按照這樣的計劃,想趕上2013年向中方供氣幾乎是夢想。這也是澳大利亞媒體普遍認同的無法如期供氣是此番協議夭折的主因。

但這種說法顯然是站不住腳的。中澳天然氣合作夭折,從表面看只是一個商業交易行為,而從深層次的分析,卻并不那么簡單。有分析認為,由于中國企業過于集中在一個時期在澳采購、并購資源性產品,讓澳大利亞政府面臨很大壓力,如果這演變成一個大政治皮球,將會在一段時間內被踢來踢去。

這個觀點明顯地帶有西方人分析問題的思維方式,但從中國企業海外采購、并購的教訓來看,似乎又在情理之中。實際上,中澳天然氣協議只是中國企業“走出去”戰略的一部分,與投資令人頭疼的美國國債相比,在全球展開能源采購、并購,對于目前手握大量外匯儲備的中國而言,是一件再聰明和重要不過的事情了——如果一系列全球能源采購計劃獲得成功,既可以讓自己安全渡過金融危機,又為國家未來幾十、上百年的發展奠定基礎。

一年前,全球金融危機發生,國際能源市場糟糕得一塌糊涂,而此時中國企業就像個白馬騎士一樣出現在正被債務搞得焦頭爛額的澳大利亞企業面前時,澳方曾經欣喜歡呼。但是當能源行情有所抬頭,其價格上升時,澳方就將中資企業一腳踢開,要么抬高并購門檻,要么將合作伙伴拒之門外。此次中澳天然氣合作告吹就是一個“過河拆橋”的例證。

與此事相似的中鋁并購力拓案,也遭到同樣的結局。2008年底,中鋁與力拓達成的交易協議,原本被視為“普通決議”,僅需要50%的股東支持就可通過。但有不少股東反對這一協議,認為出售的股權太多,令他們難以接受,并認為,這一交易應是“特別決議”,即支持者的百分比必須超過75%才可生效。在澳大利亞政界、商界的干預下,雙方之前達成的協議最終被推翻。

按理說,中國企業與澳大利亞企業的合作,既能為資金緊缺的澳企解困,在金融危機下提高就業率和地方稅源,又能為中國提供豐富的能源供應,雙方合作應該是一種完美的“婚姻”。人們也許還沒有忘記,就在2008年6月,澳大利亞國庫部部長斯旺在中國中央黨校演講時還信誓旦旦地表示,澳政府鼓勵中國企業通過資本市場和直接投資方式對澳大利亞投資。

不過,斯旺的演講只是一種姿態而已,當中國企業真的到澳投資或尋求與澳企合作時,他的態度卻大不一樣。從他參與否定中國并購澳企就可見一斑。在與其談判中,中方多次聲明,中國企業無意“掌控”澳大利亞資源,中國企業投資澳大利亞,無論是國有的還是私營的,都不會尋求控制澳大利亞的能源資源。但斯旺卻不理會這一點,最終否決了多項中澳合資案。

應該說,中國是澳大利亞能源的最大買家,該國的經濟利益是與中國密切聯系在一起的。連續十多年的經濟增長紀錄,連澳大利亞人自己都承認,是中國在很大程度上推動了他們的經濟繁榮。不過,一些澳大利亞人一邊歡迎自己的最大貿易伙伴——中國前來投資,一邊卻又日益憂心支撐其經濟命脈的重要資源行業為外資所控。

法新社日前援引外交政策分析家約翰·李的話稱,澳大利亞當局長期以來都對中國存有“種族焦慮感”,這表明澳大利亞“擔心、偏執和仇外”。中澳天然氣協議夭折正是受這一因素的影響。同時,也顯示一些西方國家對中國崛起確實懷有復雜心態,阻止中國企業采購資源、并購資產,不過是其將經濟政治化的一種自然選擇和結果。
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:中石油 澳大利亞 LNG