一邊是發展養殖業減排項目的巨大商機，一邊是實際操作困難重重―――

　　第十五次聯合國氣候變化會議在哥本哈根落下帷幕。發展低碳經濟已是不容置疑的話題。

　　恰恰在哥本哈根會議召開前，首度試水四川養殖業減排的CDM(清潔發展機制)項目―――四川百歐農業科技開發公司與德國項目環境管理公司利用鴨糞建沼氣發電項目，推進工作宣告受挫擱淺。

　　“CDM項目看似美好，但實際操作非常復雜，困難比我們預想的大得多。”百歐總經理鄭進說，原本今年5月已與德國合作方簽訂意向書，計劃明年5月前在國家發展改革委立項。然而，協議簽了7個月，項目幾乎沒取得實質性進展。原因很簡單，沒有足夠的前期資金投入。

　　市場之巨

　　我省碳減排量若都進入碳交易市場上買賣，可為川內企業帶來至少30多億元人民幣的收益。

　　CDM作為《京都議定書》確立的三種減排機制之一，允許發達國家提供資金和技術，與發展中國家開展項目合作，在發展中國家進行符合可持續發展要求、能減排溫室氣體的項目投資，由此換取減少二氧化碳排放的額度。

　　我省蘊藏著發展CDM項目的巨大商機―――水電、煤電發電站產生的垃圾、水泥廠的余熱，很多都可利用起來，發展成CDM項目，實現經濟與環境效益的雙贏。

　　當前，四川已成為國內CDM項目開發力度最大的地區之一。國家發展改革委最新數據顯示：四川已通過審批的CDM項目有228個，在聯合國注冊的64個，注冊項目排全國第二位，預計總減排量為4619萬噸，居全國首位。

　　根據《哥本哈根協議》達成的初步意向，發達國家從2010年至2012年，每年向發展中國家提供300億美元，2013至2020年每年提供1000億美元資金支持，以應對氣候變化。

　　世界銀行預測，2012年，全球碳交易市場規模將擴充到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。而作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國CDM項目產生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　省清潔發展機制中心副主任孫高峰算了筆賬：目前，我省預計的碳減排量為4619萬噸，如果都進入碳交易市場上買賣，以每噸最低8歐元計算，將可為川內企業帶來至少30多億元人民幣的收益。可以預見，將有更多社會資金涌入低碳經濟行業。

　　標準之困

　　開發一個新統一標準，至少需要100至150萬元，這個錢誰來出？

　　然而，CDM項目的實施卻出現了一些意想不到的坎坷。

　　在哥本哈根會議前夕，負責審核項目的聯合國CDM執行理事會(EB)以“懷疑中國政府有意系統性降低風電項目的上網電價，從而鼓勵將風電項目開發為CDM項目”為由，拒絕了來自中國的10多個風電項目的注冊，其中部分來自清潔能源大省四川。

　　孫高峰介紹，省內還有很多很好的節能減排項目，因技術性原因無法滿足現有審核標準，而不能通過CDM最終審核。

　　CDM項目設計的文件，需根據EB批準的核酸減排量標準編寫，這樣，項目開發者、國家CDM主管機構、EB等與CDM項目直接有關的各方有一個統一的標準和依據，便于順利開展各自工作。截至目前，EB批準的核算減排量標準有150多個。

　　但孫高峰說，已批準的數量有限的“標準”尚不能適用于所有準備開發的CDM項目。這種情況下，CDM項目開發商和業主可自行研究和提出新核算標準，通過規定程序獲得EB批準。比如百歐公司的減排項目，就是CDM機制向養殖業、向農業和農村延伸的上佳案例，有助于解決農村面源污染問題。但這種模式并不在現有標準之列。

　　省CDM中心也有意制作新標準，但是，開發一個新統一標準，至少需要100至150萬元，這個錢誰來出？

　　風險之高

　　從項目開發到注冊成功至少需18個月，如交易無法達成，前期投入等于打水漂。

　　按照EB規定，CDM項目大股東必須是本國業主。因此，德方參與百歐項目，最高只能占49%的股份。但該項目前期投入至少需4000萬元，對百歐這樣一個注冊資金只有1000多萬元的企業來說，數目太大。而項目一旦開始運作，每天運行成本就要8萬元。

　　即便湊足資金，同樣風險重重。從實施CDM的角度看，首先，項目能否通過EB審核注冊，最終與德方交易成功，目前還是未知數。其次，CDM項目審核周期長，從項目開發到注冊成功至少需18個月，如交易無法達成，新標準編寫等前期投入就打了水漂。

　　從項目所面臨的政策環境看，規劃中的沼氣發電項目，包括沼氣生產、凈化與儲存、發電及上網等多項單元技術的優化組合，也涉及到國家對沼氣發電的扶持政策和技術法規等，而國家尚無明確的綠色電力上網鼓勵政策。百歐因此進退維谷。

　　CDM項目乃至未來牽涉面更廣的低碳經濟項目，無疑是一個系統工程。尤其在向新領域延伸之時，僅幾家企業、幾個項目業主很難解決實施中的障礙。鄭進說，很希望這個好項目搞下去，他想尋求更多的關注與支持。