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電價調整應更加遵循客觀規律

2009-11-26 10:20:50 英大網—國家電網報   作者: 高級管理員  

 “電價調整是為了解決局部均衡問題,不會對宏觀經濟形勢產生明顯而直接的沖擊。電價變化應該遵循自身的客觀規律,即主要基于電力成本的變化,而不應該將電價政策過于緊密地綁在宏觀經濟形勢上。”11月21日,記者采訪了我國電力專家、國家發展和改革委員會經濟研究所所長劉樹杰,他積極肯定了本次調價行為,同時也認為電價調整應該更加遵循自身固有規律。
  有人擔心,本次電價調整會引發通貨膨脹,劉樹杰持不同看法。他指出,總體來看,本輪電價調整,對于通脹沒有明顯影響,因為電價調整屬于一個行業的局部均衡問題。“前年我們做過一個研究,經測算,電價每漲一分錢,會影響消費物價上漲0.1個百分點以上,但不會超過0.2個百分點。本輪電價調整平均提高2.8分錢,影響消費物價上漲不會超過0.5個百分點。此外,還要注意到,電價變化引發CPI上升還有時滯,大體在6個月以上。”

  “總之,我不認為漲電價需要那么多心思來揣摩時機,也沒有必要和宏觀經濟聯系過多。糧食不比電重要嗎?價格一直在變化,電價也該如此,電價變化當然要合理,有能夠讓消費者普遍認可的理由。”

  如何評價當前電價水平的高低?劉樹杰認為,電力行業是被管制的行業,電價則是電力企業的生命線。不同國家的資源稟賦和能源結構不一樣,用戶結構和支付能力也不一樣,所以,不同國家不能直接進行比較,主要還要看投資報酬比率的水平。從去年和今年的情況來看,我國電力企業虧損嚴重,此輪電價調整是有道理的。此外,如果我們要成功推進電力市場建設,就要有一個好的基礎或前提,而電力企業擁有合理的利潤回報就是這種基礎或前提之一。

  對于未來電價調整,劉樹杰期望電價調整更加規范化。他認為,電網企業的輸配電價應該獨立出來,整個電力行業則要按照其成本的變化去調節,隨機性不宜太強。例如,本次調價對標桿電價進行有升有降的調整,是2004年我國開始公布各地的燃煤機組發電統一上網電價水平后,第一次根據發電企業成本變化進行的綜合性調整,可以視為一次進步。

  另外,劉樹杰認為應加快理順銷售電價結構,對不同類型的用戶,應該按照其供電電壓等級及負荷特性對電力系統造成的成本耗費水平來確定用電價格。劉樹杰認為,這將產生很大的利益調整,包括對居民用戶產生影響。有人認為,居民用戶低電價體現社會公平理念,其實并非如此,而是隱含著更大的不公平。對于“居民用電”這個概念,應該予以辨析,居民中也有高收入階層,不應拿低電價來補貼,否則就是“窮人補富人”,也不利于節約能源。

  展望未來較長時間內的電價演變,劉樹杰認為,不排除電價要進入上升通道的可能性。相對于快速增長的能源需求,一次能源更顯稀缺,電力成本呈上升趨勢,雖然新能源成本在逐漸下降,但畢竟新能源在能源總供給中所占比重還很小,所以,這種內在的規律性也應該在電價上有所體現。
 




責任編輯: 江曉蓓

標簽:劉樹杰 電價 客觀