山西大同的煤炭中介人陳廣財(cái)最近把家搬到了北京。他此前在山西省內(nèi)做了7年的煤炭中介生意，本以為山西搞煤炭大重組以后會丟了飯碗，沒想到商機(jī)卻在北京等著他。

　　“北京朝陽區(qū)要組建全國煤炭交易中心。誰最了解煤炭？是我們?！标悘V財(cái)說，最近到北京來的同行越來越多，經(jīng)常能在桑拿房和歌廳遇到。

　　陳廣財(cái)如今的主要買賣是為內(nèi)蒙古的煤田找買家。他告訴本刊記者，內(nèi)蒙古為了發(fā)展裝備制造業(yè)，政府提出，只要大一點(diǎn)的裝備制造企業(yè)來投資，當(dāng)?shù)卣蜁槠渑鋫湟欢▋α康拿禾铩?/p>

　　“我手里聯(lián)系上一個(gè)鄂爾多斯的汽車項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的批文剛下來，政府承諾配送一億噸儲量的煤田。項(xiàng)目投資方?jīng)]有人搞過煤炭，資金還欠缺一個(gè)億左右，他們委托我找山西煤老板入伙。山西煤老板不缺錢，現(xiàn)在缺的只是機(jī)會，我把風(fēng)放出去才十多天，已經(jīng)有三撥人找我了?！标悘V財(cái)說，機(jī)會難得，他就應(yīng)該狠狠賺一筆中介費(fèi)，“你想想一億噸煤有多少利潤，我要他5000萬中介費(fèi)也不多”。

　　但最近的一些傳聞讓陳廣財(cái)非常著急?！坝忻豪习褰o我打電話，說他們在報(bào)紙上看到消息，內(nèi)蒙古也要學(xué)山西搞煤炭重組，你覺得是真的嗎？全國都要搞煤炭國有化嗎？”

　　不學(xué)山西“好榜樣”

　　“誰說內(nèi)蒙古要效仿山西？完全是謠傳?！眱?nèi)蒙古煤炭工業(yè)局綜合處處長王曉波對《瞭望東方周刊》說，他為一些媒體的不實(shí)報(bào)道感到吃驚。

　　王曉波介紹說，經(jīng)過國家統(tǒng)一部署，從2005年開始，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)已經(jīng)率先進(jìn)行大規(guī)模整頓，并超額完成了整頓任務(wù)。在一年半中，內(nèi)蒙古關(guān)閉了812處生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)條件差的小煤礦，全區(qū)地方煤礦整合關(guān)閉率達(dá)62%，生產(chǎn)規(guī)模在10萬噸以下的小煤礦全部退出市場。目前，自治區(qū)煤礦總數(shù)已由2000年的2009處，減少到現(xiàn)在的501處。全區(qū)現(xiàn)有煤礦平均單產(chǎn)能力，由原來的14萬噸提高至100萬噸。其中，國有重點(diǎn)煤礦單井能力達(dá)到350萬噸。煤炭回收率由原30%提高至60%以上，采煤機(jī)械化水平由原來的25%提高至80%以上。國有煤礦和大中型以上地方煤礦產(chǎn)量占總產(chǎn)能的85%以上。

　　“我區(qū)煤炭工業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了資源集中化、企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多元化。我們不能朝令夕改，天天折騰吧。”他說。

　　王曉波證實(shí)了內(nèi)蒙古確實(shí)存在一些新的招商引資政策，“只要符合內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)政策，我們當(dāng)然表示歡迎，這其中也包括山西煤老板?！敝劣谘b備制造企業(yè)，他說，最近“已經(jīng)有進(jìn)來的了”。

　　陜西韓城的煤老板李保平的煤礦只有30萬噸年產(chǎn)量，這在山西肯定是要被國有化的，但他對本刊記者說，在陜西，他根本沒有這種擔(dān)心。他透露，去年以來，山西煤老板到陜西的至少有100多個(gè)。

　　“現(xiàn)在有可能學(xué)山西的就兩個(gè)地方：一個(gè)陜西，一個(gè)內(nèi)蒙古。如果這兩個(gè)地方都不搞煤炭國有化，從客觀條件上講，其他地方就更難了。河南、山東基本上沒資源了，新疆鋪天蓋地都是煤，它的問題不在于整頓，而在于沒有銷路?！辟F州隆基資源開發(fā)公司董事長姚新春對本刊記者說，目前他了解的情況表明，貴州不會學(xué)習(xí)山西搞煤炭行業(yè)重組。因?yàn)?，“貴州的煤炭資源分布比較零散，五六十萬噸年產(chǎn)量都已經(jīng)算大礦了，而且大多數(shù)煤礦的煤層比較薄。資源條件決定了貴州學(xué)不了山西?！?/p>

　　前幾年，貴州已經(jīng)淘汰了年產(chǎn)10萬噸以下的煤礦。

　　不過，曾經(jīng)在政府工作多年的姚新春也表示，無法為貴州今后的政策走向進(jìn)行預(yù)判。

　　“不論是淮北市還是安徽省，現(xiàn)在都還沒有計(jì)劃像山西那樣搞重組?！卑不斟∠h安監(jiān)局干部李輝向本刊記者介紹，淮北市一共只有一家國有煤炭集團(tuán)——淮北礦業(yè)集團(tuán)，但有23個(gè)民營小礦井。這些小礦井大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣上。雖然民營煤礦普遍偏小，但其對當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)將近三分之二。

　　李輝認(rèn)為，安徽之所以不會學(xué)山西，一是因?yàn)槿绻亟M，地方財(cái)政收入將大打折扣；二是因?yàn)榘不沾蟮膰忻旱V(如淮北礦務(wù)局、淮南礦務(wù)局、皖北礦務(wù)局)的煤炭儲量也近于枯竭，民營煤礦的存在是對安徽煤炭供應(yīng)的“有效補(bǔ)充”。

　　河北河南“學(xué)習(xí)忙”

　　但是，也不是沒有省份學(xué)山西，河北就是一個(gè)學(xué)習(xí)山西的典型。

　　河北煤老板劉利告訴本刊記者，他現(xiàn)在主要有兩個(gè)礦：一是邢臺市臨城縣新興煤礦，一是張家口康保縣安康煤礦。兩個(gè)礦都早已停產(chǎn)，煤礦所在地縣政府如今都派了工作組駐扎在他的礦上，“下井維護(hù)(通風(fēng)、排水)他們都要監(jiān)督”。

　　劉利旗下公司的總經(jīng)理李輝告訴本刊記者，他們遇到的情況在河北不是個(gè)案，“河北幾乎所有的民營煤礦都停了。”

　　李輝介紹，2008年上半年，河北省政府發(fā)文要求所有礦井在2010年底前達(dá)到每年30萬噸的產(chǎn)能，否則都要被關(guān)閉。奧運(yùn)會前，河北停產(chǎn)了所有民營煤礦。奧運(yùn)會后，河北省安全生產(chǎn)委員會給省內(nèi)各地市下了個(gè)明傳電報(bào)，要求將年產(chǎn)30萬噸以下的民營煤礦全部停產(chǎn)?！皣?yán)格說，因?yàn)榘踩a(chǎn)委員會不是國務(wù)院授權(quán)的職能部門，它沒有權(quán)力下文，但電報(bào)下到各地市后，各地把幾百家私有煤礦全停了，一直停到現(xiàn)在?！崩钶x說。

　　民營煤礦被勒令停產(chǎn)的目的是要求其接受國有煤礦的重組。河北只有兩家國有煤礦：一是開灤礦務(wù)集團(tuán)；二是冀中能源。但這兩家集團(tuán)本身不愿意重組民營煤礦，“他們覺得收購小煤礦增加了事做，又不漲工資，所以開出的條件非常苛刻?！崩钶x說。

　　在張家口康?？h縣政府組織下，李輝和冀中能源下屬的張家口礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行過談判。張家口礦業(yè)集團(tuán)開出的條件是：如果安康煤礦同意入股張家口礦業(yè)集團(tuán)，必須答應(yīng)三個(gè)條件：一，把私有煤礦51%的股權(quán)無償?shù)厮徒o它們；二，入股后發(fā)生的資金投入，國有、民營雙方按51：49的比例投資；三，實(shí)現(xiàn)利潤后，國有投入需要先行收回。如果是由張家口礦業(yè)集團(tuán)購買安康煤礦，評估機(jī)構(gòu)則必須由張家口礦業(yè)集團(tuán)指定，評估過程安康煤礦不能參加，評估以后也由張家口礦業(yè)集團(tuán)來定價(jià)。

　　“這種條件我們怎能接受呢？他們開這樣的條件，就是既不想讓我們?nèi)牍桑膊幌胭I。所以，現(xiàn)在重組處于僵持狀態(tài)。我感覺，煤礦重組已經(jīng)蘊(yùn)含了很大的社會問題，總這么拖著將來可能有人鬧事。因?yàn)閷σ恍┑V主來說，你讓他生產(chǎn)他怕政府，你不讓他生產(chǎn)，他還怕你干嗎？” 李輝說。

　　一條黃河，并未隔斷河南、河北兩省關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)整合的思路。

　　10月26日，國土資源部召開全國礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范總結(jié)表揚(yáng)暨進(jìn)一步推進(jìn)整合工作部署電視電話會議。會上，河南省副省長張大衛(wèi)表示，河南省將效仿山西，推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合。河南還將通過引進(jìn)央企等辦法，將礦產(chǎn)優(yōu)勢資源向國有企業(yè)集中。

　　針對煤炭行業(yè)的重組浪潮，國家發(fā)改委能源所研究員張有生對本刊記者說：“國家的政策不是國進(jìn)民退，而是大進(jìn)小退，優(yōu)進(jìn)劣退。現(xiàn)在山西是在搞試點(diǎn)，不試的話以后調(diào)整沒有依據(jù)。但既然是試點(diǎn)，就不能說其他省份也要照搬山西的做法。”

　　山西省煤炭工業(yè)局辦公室主任戴子平向本刊記者透露，山西省剛剛成立了專門的煤炭重組領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)“一是督促、驗(yàn)收，二是調(diào)研”，調(diào)研的目的是為全國煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)整總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。目前，小組成員已經(jīng)下派到各市。