貝爾豐特核電站的投建者——美國田納西河流域管理局，是20世紀(jì)30年代羅斯福“新政”的產(chǎn)物，其最早是以開發(fā)水電起家的。

　　“史密森尼學(xué)會（Smithsonian，總部設(shè)在華盛頓，由美國政府資助、半官方性質(zhì)的世界最大博物館系統(tǒng)和研究聯(lián)合體）經(jīng)常打電話給我們，詢問有什么設(shè)備要捐獻(xiàn)出來以供展覽的。”貝爾豐特核電站（Bellefonte）維護(hù)部經(jīng)理吉姆·洽多斯（JimChardos）開玩笑地說，這座前期投資高達(dá)42億美元卻從未正式投入運(yùn)營的核電站是博物館們爭相追逐的目標(biāo)，而且一直是參觀者不斷。

　　貝爾豐特核電站位于阿拉巴馬州東北部，由田納西河流域管理局（TVA）投資建造，是美國國內(nèi)碩果僅存的依然保存完好的核電工業(yè)蕭條期的遺物。在美國核電工業(yè)引來復(fù)興之際，貝爾豐特核電站有望成為第一座“起死回生”的核電站。

　　由兩個(gè)反應(yīng)堆組成

　　貝爾豐特核電站于1974年開始建造，由兩個(gè)反應(yīng)堆組成，采用法國阿海琺公司（Areva）的壓水反應(yīng)堆（PWR）技術(shù)，設(shè)計(jì)年總發(fā)電量為1230兆瓦。1988年，TVA暫停了貝爾豐特核電站的建造，那時(shí)1號機(jī)組完成88%，2號機(jī)組完成了58%。

　　同一時(shí)期，美國全國大約有100多個(gè)處于不同建設(shè)階段的核反應(yīng)堆項(xiàng)目被停止或廢棄，總損失高達(dá)300多億美元。這些項(xiàng)目下馬的主要原因是私人股東和公眾的強(qiáng)烈反對以及地方政府出于安全顧慮的政策干預(yù)。而TVA的決定算是個(gè)特例，因?yàn)門VA不是私人企業(yè)，也不歸地方政府管，它是個(gè)特殊的聯(lián)邦國有企業(yè)。

　　TVA成立于20世紀(jì)30年代，是羅斯福“新政”的產(chǎn)物。“新政”為擴(kuò)大內(nèi)需開展了一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)時(shí)美國最貧窮落后地區(qū)之一的田納西河流域被當(dāng)作一個(gè)試點(diǎn)。美國國會于1933年通過《田納西河流域管理局法》，規(guī)定TVA可以聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的名義在田納西河干支流上建設(shè)水庫、大壩、水電站，并將各類發(fā)電設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。TVA最早是以開發(fā)水電起家的，到20世紀(jì)50年代，電力負(fù)荷的需求迅速增長，促使TVA積極建設(shè)火電站、燃?xì)怆娬尽VA從1967年開始建設(shè)核電站，目前共有位于阿拉巴馬州北部的布朗斯費(fèi)里（BrownsFerry）、田納西州查塔努加市北部的塞科亞（Sequoyah）以及田納西州春城的瓦茨巴（WattsBar）三座正在運(yùn)行的核電站，每年發(fā)電6900兆瓦，占TVA每年發(fā)電總量的30%。

　　命運(yùn)一波三折

　　“我們當(dāng)時(shí)決定中止建設(shè)的主要原因是用電需求的降低以及核電站建設(shè)費(fèi)用的不斷上升。”貝爾豐特核電站項(xiàng)目經(jīng)理丹尼爾·普瑞特（DanielPratt）解釋說。從1988年開始，TVA每年用2000萬美元的費(fèi)用來維護(hù)貝爾豐特核電站內(nèi)的設(shè)備。直到2006年，TVA決定放棄貝爾豐特核電站，并向美國核能管理委員會（NRC）申請撤銷兩座反應(yīng)堆的建造許可證。

　　“按照那時(shí)候的行情，完成貝爾豐特核電站后續(xù)建設(shè)的投入比造一個(gè)新的核電站還高，那還不如造個(gè)新的呢。”普瑞特說。

　　放棄貝爾豐特核電站的決定一出，TVA立即進(jìn)行了資本回收工作。“價(jià)值4900萬美元的熱交換機(jī)、壓縮機(jī)和蒸汽發(fā)生器被拆下來轉(zhuǎn)移到了TVA其他的電站，各類不銹鋼管以1600萬美元被當(dāng)作舊鋼材賣給了鋼材回收商。”洽多斯說。

　　貝爾豐特核電站的命運(yùn)可謂一波三折。2009年，TVA再次決定重新考慮繼續(xù)貝爾豐特兩個(gè)核反應(yīng)堆的建設(shè)工作，并打算在原址引進(jìn)西屋電氣最新的AP1000技術(shù)另造兩個(gè)反應(yīng)堆。AP1000是世界市場現(xiàn)有的最安全、最先進(jìn)、經(jīng)過驗(yàn)證的核電站，堆芯損毀概率可忽略不計(jì)，也是惟一得到美國核管會最后設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（FDA）的新三代+核電站。

　　“3年來，發(fā)電經(jīng)濟(jì)性發(fā)生了重大變化。新增基載發(fā)電的成本增加了一倍以上，所以我們再次考慮恢復(fù)貝爾豐特兩個(gè)舊反應(yīng)堆的建設(shè)。我們已經(jīng)重新申請并獲得了建造許可證。”普瑞特介紹說：“TVA同時(shí)還為AP1000向美國核能管理委員會申請了建造和運(yùn)行聯(lián)合許可證。”

　　美國核管理委員會早期對核電廠的許可證管理，是依據(jù)聯(lián)邦法規(guī)“CFRPart50”的規(guī)定，實(shí)行“建造許可證”和“運(yùn)行許可證”的“二步法”管理程序。為了進(jìn)一步降低新建核電廠的投資風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，美國在1989年頒布了新的聯(lián)邦法規(guī)“CFRPart52”，對核電廠的建造和運(yùn)行許可實(shí)行聯(lián)合運(yùn)行許可證制度的“一步法”管理程序。

　　“起死回生”方式待定

　　TVA向核管理委員會遞交的建造和運(yùn)行聯(lián)合許可證申請是AP1000在美國的第一個(gè)申請項(xiàng)目。TVA估計(jì)AP1000的聯(lián)合許可證最快也要到2013年才能最終批下來。而核管理委員會10月15日最新聲明可能進(jìn)一步延長申請的時(shí)間。聲明指出：西屋電氣的AP1000設(shè)計(jì)存在安全隱患，西屋無法證明其設(shè)計(jì)的保護(hù)建筑可承受設(shè)計(jì)基準(zhǔn)載荷。保護(hù)建筑建在安全殼外面，用來抵御極端氣候狀況、地震或者恐怖襲擊，而安全殼內(nèi)裝的是核反應(yīng)堆。

　　普瑞特說：“到底是復(fù)建原先的反應(yīng)堆，還是新建AP1000，現(xiàn)在還在評估階段，最早2010年才能做出決定。如果選擇復(fù)建舊反應(yīng)堆，應(yīng)該是從1號反應(yīng)堆開始。”

　　外界大多猜測，雖然尚未決策，TVA正向恢復(fù)續(xù)建方向傾斜。

　　當(dāng)?shù)氐姆春四墉h(huán)保組織協(xié)調(diào)員路易斯·蔡勒（LouisZeller）反對任何一種方案：“如果要恢復(fù)建設(shè)舊的反應(yīng)堆，很難判斷哪些設(shè)備已經(jīng)過時(shí)，哪些需要徹底更換。而新的AP1000是沒有驗(yàn)證過的新技術(shù)。”

　　貝爾豐特核電站建設(shè)的重新啟動預(yù)期將創(chuàng)造2000個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會，而運(yùn)行兩個(gè)核反應(yīng)堆將創(chuàng)造1000個(gè)全職崗位。杰克遜郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主任古德里奇·羅杰斯（GoodrichRogers）表示，“我們當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)非常支持核電站的建設(shè)，也需要那些就業(yè)機(jī)會。我們希望貝爾豐特重新開工，無論是恢復(fù)舊的建設(shè)計(jì)劃，還是興建新的反應(yīng)堆，我們都?xì)g迎，或者兩個(gè)方案同時(shí)進(jìn)行。”