“發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，市場機制是推動企業(yè)與民眾自覺節(jié)能減排最直接、最有效的方法，就湖南目前的情況而言，就是要逐步建立完善兩項制度：環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、合同能源管理和清潔發(fā)展機制?！?0月30日下午，全省加速推進新型工業(yè)化節(jié)能減排工作會議在岳陽召開，湖南省委副書記梅克保在會上表示，力爭明年在長株潭三市開展排污權(quán)交易制度試點。
　　
湖南省副省長劉力偉出席會議并講話。省政協(xié)副主席譚仲池主持會議。

據(jù)國家發(fā)改委近日發(fā)布的公告，目前全國在“十一五”前三年完成節(jié)能降耗目標(biāo)進度超過60%的?。ㄊ?、自治區(qū)）僅11個，湖南排第三位。在國家2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，湖南考核結(jié)果為“完成”等級。
　　
今年上半年，湖南規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降18.11%，為全面完成2009年及“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。污染減排方面，經(jīng)環(huán)保部認(rèn)定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標(biāo)二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務(wù)；化學(xué)需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務(wù)的18%。湖南確定的兩項約束性指標(biāo)，砷排放量較2005年下降29.2%，完成“十一五”任務(wù)的117%；鎘排放量較2005年下降22.55%，完成“十一五”任務(wù)的90%。
　　
梅克保表示，盡管湖南節(jié)能目標(biāo)三年完成目標(biāo)進度的66.9%，但全省化學(xué)需氧量（COD）還僅完成計劃的18%，特別是隨著經(jīng)濟回暖，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)壓力巨大：“如果不采取強力措施加以推進，湖南可能成為全國唯一不能完成減排任務(wù)的省份?！?br /> 　　
完不成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排任務(wù)，意味著將面臨區(qū)域限批，同時也將無法爭取中央專項資金的支持，將極大影響全省經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。梅克保強調(diào)，對湖南不能完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)和部門，將堅決實行“一票否決”和問責(zé)制，對不能完成節(jié)能減排任務(wù)的重點企業(yè)，一律暫停新建項目和新增用地的審批，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　
梅克保要求各地繼續(xù)優(yōu)化存量、嚴(yán)控增量，并在削減總量上，加強一個環(huán)節(jié)，即生活等領(lǐng)域的節(jié)能減排。數(shù)據(jù)顯示，湖南生活化學(xué)需氧量排放量已占到全省化學(xué)需氧量總排放量的72%。
　　
梅克保提倡運用市場機制推動節(jié)能減排，“積極探索和推行生態(tài)環(huán)境使用者、受益者或破壞者向生態(tài)環(huán)境提供者、受損者或保護著支付環(huán)境費用的產(chǎn)權(quán)制度。力爭明年在長株潭三市開展排污權(quán)交易制度試點，適當(dāng)提高差別電價、水價標(biāo)準(zhǔn)和排污收費標(biāo)準(zhǔn)，推進城市污水處理和城市生活垃圾處理收費，做到應(yīng)收盡收”；“同時盡快啟動合同能源管理和清潔發(fā)展機制試點工作”。
　　
會上，湖南省經(jīng)委主任謝超英、省環(huán)境保護廳廳長蔣益民分別通報了“十一五”以來全省節(jié)能降耗、污染減排工作情況。岳陽市、株洲市、永興縣、湖南永清環(huán)保集團等部分市縣、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。
　　
全省各市州加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市州經(jīng)委主任、環(huán)保局長，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，以及部分節(jié)能減排重點企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟試點單位、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加此次會議。