山西規模空前的“煤礦國有化運動”，使以“溫州炒煤團”為首、曾風光一時的浙江煤炭投資資本身陷前所未有的困境。10月31日，30多位溫州煤老板在杭州的一個浙商論壇上集體現身，希望自己的遭遇能引起有關部門關注，并對浙江煤炭投資者在山西總額達500億元的民間資本假以援手。這是已為人熟知、但行蹤異常神秘的“溫州炒煤團”首次集體公開亮相。

“我們想說但有顧慮”

　　10月31日，以“市場經濟與浙商進退”為主題的“浙商轉型會長論壇”在杭州舉行，浙江煤老板的境遇廣受關注。

　　今年4 月，“煤炭大省”山西拉開史上力度最大的煤炭資源整合序幕。有關文件明確表示，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規模原則上不低于年產300萬噸，單井規模原則上不低于90萬噸。

　　“浙商在山西投資的煤礦，單井產量都無法達到這個標準——這意味著他們投資的煤礦基本要被兼并或關閉。”曾在7月赴山西調研的浙江澤大律師事務所資源與環境部首席律師吳族春說。

　　浙江煤老板的“權益之爭”由此而生。據統計，目前浙商在山西投資煤礦企業超過450 家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產量在5000萬噸以上。

　　但與會的煤老板似乎個個顧慮重重。在論壇的小型沙龍上，30多位煤老板沒有一個愿意首先發言。

　　“請理解我們的苦衷。”一名煤老板說，“確實有很多想法不吐不快，但我們有顧慮，有前車之鑒。”據他透露，一位同鄉“公開姓名”接受采訪，結果在一次會議上被山西省主要領導點名批評。

　　“整合數據有水分”

　　由官方強勢主導的山西煤礦整合運動，現在看來已近收官。山西有關部門披露的最新數據顯示，全省重組整合煤礦企業協議簽訂率達97.9%，主體接管到位率71%。不過，據與會溫州煤老板反映，這一數據“有水分”。

　　“很多協議是以各種行政手段強迫簽的，是‘ 霸王條款’。”一位謝姓煤老板說，“他們(指山西省相關政府部門)為完成上面下達的重組任務，補償金額、付款方式都沒確定，就讓我們簽署協議。”他透露，很多協議因此留有“尾巴”，“協議會注明‘以補充協議為準’，補償標準‘根據縣政府文件’。”

　　尤其讓浙江煤老板無法接受的是對煤礦價值的評估。首先，評估機構由政府部門和兼并單位指定；其次，評估對象僅限固定資產，如地面建筑、礦井設備投入等，而不是按資源儲量進行評估，“也就是說，一座儲量100億噸的煤礦和1000萬噸的煤礦，評估價格沒什么區別。”由此導致的結果是，評估價往往只有實際投入的1/4或1/3，大多數浙江煤老板將因此而“血本無歸”。

　　溫州平陽人練志成(化名)2007年以2億多元的價格在臨汾購買了一座年產量30萬噸的煤礦，加上改造、基建，共投入2.88億元。此次整合中，該煤礦評估價格僅為6500萬元。“即使算上已繳納礦山資源費的補償返還和其他損失補償，總的損失也將超過2億元。”讓練志成絕望的是，在煤礦上的投入大多屬民間借貸，因此他的問題尤其值得關注，“我拿什么來還？”

　　呼吁浙江施援手

　　“我們支持和配合山西的舉動，但也希望山西能重視我們的聲音。”煤老板紛紛請求浙江政府部門高度關注浙江煤炭投資者的遭遇。

　　這一訴求得到與會專家的支持。浙江大學光華法學院教授張谷認為，“目前情況下，浙江的政府部門一定要有所作為，也有義務和責任出面與山西有關部門協調，并把幾大參與收編的國有煤礦企業也納入談判范圍，制定合理的收購政策，減少浙商損失。”

　　浙江澤大律師事務所資源與環境部首席律師吳族春透露，由他參與調研完成的《浙商在晉投資的煤礦企業在山西煤礦企業兼并重組背景下可能遭受重大損失》書面報告已遞交浙江省司法廳。報告建議，由浙江省國土、司法、各省經濟協作辦等部門組成協調小組，對外省資本在晉煤礦投資的情況做更深入調查；并與山西省政府商討，對符合法律規定，手續完備的礦山，建議考慮到歷史成因，繼續允許開采。對手續不完備或有缺陷的礦山以及手續完備但浙商愿意退出的礦山，商量合理補償原則。

　　浙江省司法廳律管處處長王蘭青表示，目前律管處正在對報告中的相關信息進行核實，確認屬實后將上報省委省政府。

　　從權威渠道獲悉，同為在晉投資煤礦的主要省份之一的福建省，為維護閩商的合法權益，已派出相關部門與山西省進行協商，并取得了一定的成效。

　　據《東方早報》、《21世紀經濟報道》

　　?山西回應? 沒有討價還價余地

　　現在，最大爭議在于整合方式和評估價格。不少民營煤礦收到的整合通知十分明確，被誰整合已定好，沒多少選擇余地，且評估價格遠低于煤老板們的心理預期。

　　對整合主體的界定，山西省政府有關負責人表示，在此次整合中，對民間資本原則上“大進小退”、“優進劣退”。兼并主體是以產業水平劃分，而不是簡單以“國有”或“民營”去劃分。如今，山西省保留礦井總數的28%仍為民營企業辦礦，混合所有制企業辦礦數則占到保留礦井總數的53%。在朔州，國有和民營煤炭企業各占半壁江山，呂梁民營煤炭企業的礦井數和產能都達到該市總量的60%。

　　對評估價格的爭議，山西省有關部門回應，所謂的“賠本賣礦”，主要因為煤礦主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價款，價款補償沒有討價還價余地，避免煤老板心存幻想而觀望。 據《人民日報》

　　?鏈接? 可能危及浙江民間信貸鏈條

　　值得注意的是，一個煤老板背后是幾十名甚至幾百名親戚朋友的投資。

　　7月上旬，浙江省國土資源廳、省經濟協作辦組織的調研組緊急趕赴山西，走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業。浙江礦業權交易中心主任王小軍擔任該課題組組長，他亦為浙江澤大律師事務所高級合伙人。

　　“有一個更為嚴峻的問題，就是投資者的資金構成。”王小軍說，不少浙商投資款項來自浙江省內的親戚、同學、朋友、同事，甚至是民間借貸。中小礦兼并重組造成的巨大損失，涉及到眾多企、事業單位和銀行等，很有可能將引起連鎖反應。據《21世紀經濟報道》退出資金轉型尚需一定時間

　　山西煤資源重組整合，客觀上造成部分民間資本從煤炭領域撤退，已成為不爭的事實。有人估計，將有3000億元資金從山西煤炭領域撤出。

　　8月10日，山西省政府正式印發有關《意見》，鼓勵和引導民間資本從煤焦領域向國家、省鼓勵的投資領域轉型，該《意見》明確提出，民間資本投資將得到土地供應、財政扶持、稅費優惠等九方面政策傾斜。

　　溫州商人在山西煤炭領域民間資本中占較大份額，溫州市已出臺相關政策，引導溫商回歸。

　　據記者了解，從山西煤炭領域撤資的煤老板們已陸續接觸服務業、房地產、農業開發、機械加工等領域，但咨詢打探的多，大規模出手布局仍未展開。一位煤老板說，很多煤老板缺乏相關知識背景，除了挖煤不會做別的。

　　山西省政府發展研究中心主任張復明也認為，受人才等社會配套資源制約，引導煤炭領域民間資本流向非煤領域并帶動相關產業發展，還需要一定的時間。